一、對執行行為的異議
1、執行行為異議的提出主體:當事人、利害關系人。
2、異議理由:認為法院的執行行為違法。
3、形式和程序:以書面形式向負責執行的法院提出異議。
4、處理方式:法院應在15日內對異議進行審查,異議成立的,裁定撤銷或改正;異議不成立的,裁定駁回。
5、救濟機制:可自裁定送達之日起10日內向上一級法院申請復議。
6、執行異議審查和復議期間,均不停止執行。
被執行人、利害關系人提供充分、有效的擔保請求停止相應處分措施的,法院可以準許;申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的,應當繼續執行。
《執行解釋》
第五條執行過程中,當事人、利害關系人認為執行法院的執行行為違反法律規定的,可以依照民事訴訟法第二百零二條的規定提出異議。執行法院審查處理執行異議,應當自收到書面異議之日起十五日內作出裁定。
第六條當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百零二條規定申請復議的,應當采取書面形式。
第七條當事人、利害關系人申請復議的書面材料,可以通過執行法院轉交,也可以直接向執行法院的上一級人民法院提交。
執行法院收到復議申請后,應當在五日內將復議所需的案卷材料報送上一級人民法院;上一級人民法院收到復議申請后,應當通知執行法院在五日內報送復議所需的案卷材料。
第八條上一級人民法院對當事人、利害關系人的復議申請,應當組成合議庭進行審查。
第九條當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百零二條規定申請復議的,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內審查完畢,并作出裁定。有特殊情況需要延長的,經本院院長批準,可以延長,延長的期限不得超過三十日。
第十條執行異議審查和復議期間,不停止執行。被執行人、利害關系人提供充分、有效的擔保請求停止相應處分措施的,人民法院可以準許;申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的,應當繼續執行。
(1)異議主體是當事人和利害關系人。當事人包括申請人與被執行人。利害關系人指那些認為法院的執行行為侵犯了其法律上利益的人。這個范圍比較寬,如抵押權人,執行拍賣中的競買人等等都可以成為利害關系人。(2)異議的形式為必須以書面形式提出。
(3)管轄的法院。執行異議應當向負責執行的法院提出。執行法院受理后,由執行機構進行審查處理。
(4)異議的審查處理。人民法院應當在收到異議之日起十五日內進行審查,理由成立,裁定撤銷或改正。理由不成立的,裁定駁回。這里注意的是對異議處理法院是以裁定方式作出,而不是其他形式。當事人、利害關系人對裁定不服的,應當于裁定送達之日起十日內申請復議。這里也需注意到,申請復議的時間是裁定送達之日起十日內,而不是裁定發生法律效力后的十日內。至于對復議的處理形式與時間依據《執行解釋》規定,復議提出必須采用書面,書面異議書可通過執行法院轉交,也可直接向執行法院上級法院提交,收到復議申請后5日內應轉卷到上級法院,上級法院審理應組成合議庭審查,審查期限為30天,如需延長,報院長批準最長可再延長30天,異議審查和復議期間不停止執行,但被執行人提供擔保的,法院可以準許。申請執行人提供擔保請求繼續執行的,仍應繼續執行。
(5)異議的事由是認為執行行為違法。在法院執行工作中,哪些執行行為當事人、利害關系人可以提出異議?由于立法僅規定了執行行為違法,當事人、利害關系人可以提出異議,而新的司法解釋尚未出臺,對此僅只能進行分析推斷。違法執行行為應當包括①執行措施違法。這里包括超標的查封扣押、凍結財產;強制執行被執行人的生活必需品;違法評估、拍賣財產的;查封、扣押、凍結行為未按法定程序進行的;到期債權提出異議后又強制執行的;和解協議履行完畢后又執行的。這里不一一列舉。②執行違反應遵守的程序。如拍賣前未公告或通知當事人、利害關系人于拍賣日到場的;未發第三人到期債權履行通知而直接強制執行的;遷出房屋或讓出土地未發出公告而直接強制執行的,未出示證件而直接執行的。③執行中應發的法律文書而未發的。如搜查不出示搜查令的;查封、扣劃、凍結、提取時不送達裁定及協助通知的。
(6)異議提出后對執行程序的影響。對此最高院執行辦進行了討論,基本的意見是當事人、利害關系人提出異議后,控制性執行措施并不停止,處分性執行措施應當停止。但如申請人提供有效的擔保,也可以不停止處分性執行措施。如執行標的物是易腐爛變質的物品、季節性商品,處分措施停止后會造成損失的,人民法院可責令申請人提供擔保,申請人拒絕提供的,執行法院可繼續處分后提存價款。
(7)幾種例外情況的處理。
①對罰款、拘留能否提出執行異議?罰款、拘留雖然也屬執行中強制措施之一,但由于在民訴法中已經規定了如對罰款、拘留不服的,可向上一級法院申請復議。由于立法已經對這一強制措施規定了救濟途徑,故不應再將罰款、拘留納入執行異議中。
②對不予受理執行申請能否提出異議?對此,最高院執行辦趙*山法官認為,不予受理執行申請不屬執行行為,不能提起執行異議。這里有個對執行程序起點的認識問題。大部份人的觀點認為,法院執行程序是從人民法院受理并立案后開始,而不予受理執行申請,從嚴格意義上而言,法院并未啟動執行程序,故并不能對不予受理執行申請提出異議。
③對不予執行仲裁裁決的裁定,能否適用執行異議?由于不予執行仲裁裁決,人民法院必須作出裁定,如當事人對裁定不服的,法律也規定了相應的救濟程序,如可按審判監督程序進行救濟,故對于不予執行仲裁裁決的裁定也不應當適用執行異議。
④對變更、追加執行主體的裁定應否適用執行異議?在我們實踐中的做法,追加、變更執行主體的裁定給予當事人申請復議權,但這一權利的給予并沒有法律的明文規定,現新民訴法規定了執行異議、復議制度,我們就應當順理成章的將不服變更、追加執行主體的裁定納入執行異議中去。
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