【案情】

2008年7月11日，原告戴某向被告某財產(chǎn)保險公司為自己的雪佛蘭轎車投保了機(jī)動車交強(qiáng)險和商業(yè)第三者責(zé)任險(第三者責(zé)任險的責(zé)任限額為20萬元，不計(jì)免賠)，保險期間自2008年7月13日零時起至2009年7月12日二十四時止。2008年10月11日21時，案外人吳某駕駛小客車在105國道行駛時，與其左側(cè)橫過公路的行人發(fā)生相撞，行人倒在公路上后，又被原告駕駛的小轎車碾壓，造成行人當(dāng)場死亡的重大交通事故。事故經(jīng)交通管理大隊(duì)認(rèn)定，吳某負(fù)本起事故的主要責(zé)任，原告和行人(死者)共同承擔(dān)本起事故的次要責(zé)任。另經(jīng)交管部門查明，死者系身份不明之人(無名尸)。2009年6月8日，交管部門向原告下達(dá)了結(jié)案決定書，要求原告賠償死者喪葬費(fèi)9199.98元、死亡賠償金224440.80元，合計(jì)233640.78元的21%，即49064.56元。原告將賠償金交由交管大隊(duì)提存后,要求被告某財產(chǎn)保險公司理賠,但遭到拒絕，原告遂向人民法院提起訴訟。

【分歧】

無名氏死亡賠償金提存后車主能否向保險機(jī)構(gòu)索賠？

第一種意見認(rèn)為，原告未經(jīng)保險人同意，同時在沒有賠償權(quán)利人主張的情況下，單方面將其認(rèn)為的賠償款交由交管部門提存，進(jìn)而以此主張理賠償，沒有法律依據(jù)。另外，交管部門對道路交通事故的處理只是行政上的管理關(guān)系，受害人的賠償權(quán)利依法應(yīng)當(dāng)由其近親屬行使，交管部門無權(quán)提存、保管賠償金。權(quán)利人何時主張、主張多少，是權(quán)利人的權(quán)利，當(dāng)然也包括權(quán)利人放棄主張。交管部門以受害人的身份要求原告支付賠償款予以提存，沒有法律依據(jù)。交管部門不屬賠償權(quán)利人，無權(quán)要求原告支付該費(fèi)用予以提存。故而某財產(chǎn)保險公司可以不予理賠。

第二種意見認(rèn)為，本案是基于保險合同關(guān)系提起的訴訟，原告向被告投保了機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和商業(yè)險，雙方已形成保險合同法律關(guān)系。被保險車輛在保險期間發(fā)生交通事故，原告按照交管部門出具的執(zhí)行憑證支付賠償款，事實(shí)清楚。原告應(yīng)交管部門的要求交付賠償款，并無過錯。對原告因交通事故產(chǎn)生實(shí)際損失，被告應(yīng)當(dāng)按照保險合同的約定承擔(dān)理賠責(zé)任。

【評析】

筆者同意第二種意見。

道路交通事故中無名氏死亡，無權(quán)利人主張權(quán)利，被保險人應(yīng)交管部門要求支付賠償金后，向保險人索賠，保險人是否應(yīng)履行理賠義務(wù)。涉及到以下三個問題：

一、交管部門能否提存、保管未知名死者賠償款問題。交通事故中，事故責(zé)任已經(jīng)認(rèn)定，具體損害事實(shí)也清楚，但因受害人為未知名死者，無權(quán)利人主張權(quán)利，損害賠償之債的債權(quán)人缺位，無法行使和實(shí)現(xiàn)損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、公安部《交通事故處理工作規(guī)范》（公通字[2005]16號）第七十四條的規(guī)定，交管部門應(yīng)當(dāng)確定事故責(zé)任和賠償金額。交管部門能否提存、保管事故賠償款呢？公安部2004年發(fā)布的《交通事故處理程序規(guī)定》第七十一條及2005年發(fā)布的《交通事故處理工作規(guī)范》第七十四條規(guī)定，“對未知名死者的人身損害賠償”，交管部門應(yīng)當(dāng)將該死者“所得的賠償費(fèi)交付有關(guān)部門保存”，待有關(guān)賠償權(quán)利人確定后，再通知有關(guān)部門實(shí)際交付。根據(jù)上述規(guī)定，交管部門可以責(zé)成加害人給付賠償費(fèi)用，并暫時代為保存。因此，交管部門代為提存、保管損害賠償金的行為于法有據(jù)，非屬濫用行政權(quán)力。對交管部門提存無名死者的賠償款的做法應(yīng)當(dāng)給予肯定，這既便于無名氏的繼承人出現(xiàn)后及時得到賠償，有利于保護(hù)無名氏繼承人的利益，也避免了“撞死無名氏白撞”的不公平現(xiàn)象發(fā)生。

二、關(guān)于保險人是否要承擔(dān)雙重賠償?shù)膯栴}。根據(jù)《公安部交通管理局關(guān)于對死者身份不明的交通事故如何結(jié)案的請示批復(fù)》（公交管[1998]122號）的規(guī)定，死亡賠償金對于死者身份無法查明的交通事故，應(yīng)依據(jù)調(diào)查的事實(shí)分清責(zé)任；依法處罰身份明確的其他責(zé)任人；依法確定賠償數(shù)額，由賠償方付款簽字后即結(jié)案。剩余賠償金在死者身份確定后，其家屬可直接向人民法院提起民事訴訟。其中“剩余賠償金”就是除交管部門已提存的喪葬費(fèi)、死亡賠償金之外的賠償項(xiàng)目費(fèi)用。由此可見，即使以后受害人的近親屬或其他權(quán)利人得知情況后，提出權(quán)利主張，保險人也不必?fù)?dān)心承擔(dān)雙重賠償?shù)膯栴}，對于已給付的理賠款可以扣除。