一、對執(zhí)行通知書異議怎么處理
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》
第二百二十五條當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。
二、當事人對哪些執(zhí)行行不可以提出異議
1、執(zhí)行法院所采取的執(zhí)行措施
執(zhí)行措施,是指執(zhí)行人員在實施強制執(zhí)行時所采取的具體方法和手段。在執(zhí)行過程中,執(zhí)行人員采取何種執(zhí)行措施、如何采取執(zhí)行措施,直接關(guān)系到執(zhí)行的實際效果,對當事人各方的利益都會產(chǎn)生直接影響。因此,如果執(zhí)行措施違反《民事訴訟法》及有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定,侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的,應當允許其提出異議,以資救濟。例如,執(zhí)行法院在查封、扣押、凍結(jié)時未依法作出裁定,對有登記的財產(chǎn)查封時不依法通知有關(guān)協(xié)助執(zhí)行機關(guān)辦理查封登記,拍賣公告的范圍違反法律規(guī)定,拍賣流拍后長期拖延不及時進行下一次拍賣,拍賣成交或抵債后不及時將標的物交付給買受人或承受人,等等。對上述這些人民法院依法應當實施而未實施的執(zhí)行行為,當事人、利害關(guān)系人可以提出異議,請求人民法院依法實施相應的執(zhí)行行為。又如,執(zhí)行法院對被執(zhí)行人的同一財產(chǎn)進行重復查封,嚴重超標的查封,對依法應當拍賣的財產(chǎn)直接予以變賣,依職權(quán)指定評估、拍賣機構(gòu),拍賣保留價的確定違反法律規(guī)定,應當停止拍賣而不及時停止,低于保留價拍賣成交,強制債權(quán)人接受標的物抵債,對被執(zhí)行人的到期債權(quán)執(zhí)行時違法審查第三人提出的異議,等等。對上述這些人民法院違反法律規(guī)定所實施的執(zhí)行行為,當事人、利害關(guān)系人可以提出異議,請求人民法院予以撤銷或改正。
2、執(zhí)行法院在強制執(zhí)行時應當遵守的程序
《民事訴訟法》及有關(guān)法律和司法解釋對強制執(zhí)行應當遵守程序有明確規(guī)定,如果執(zhí)行法院在實施執(zhí)行時違反這些規(guī)定的,對當事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益也會產(chǎn)生一定的影響,也應賦予其提出異議的權(quán)利。例如,最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第4條第1款規(guī)定:“對擬拍賣的財產(chǎn),人民法院應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估。對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的,可以不進行評估”第11條規(guī)定:“拍賣應當先期公告。拍賣動產(chǎn)的,應當在拍賣七日前公告;拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的,應當在拍賣十五日前公告。”如果執(zhí)行法院違反上述規(guī)定,對應當評估的財產(chǎn)未經(jīng)評估即進行拍賣,或者拍賣前未在法律規(guī)定的時間先期公告的,均違反了有關(guān)司法解釋規(guī)定的程序,當事人、利害關(guān)系人可以對此提出異議。又如,依照《民事訴訟法》第226條的規(guī)定,強制遷出房屋或者強制退出土地的,應當先由院長簽發(fā)公告,責令被執(zhí)行人在的指定期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的,才可以由執(zhí)行員強制執(zhí)行。如果未由院長事先簽發(fā)公告,或未給被執(zhí)行人自動履行義務預留一定的時間,直接實施強制執(zhí)行,即違反了法定的執(zhí)行程序,被執(zhí)行人可對此提出異議。再如,依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第61條和第65條的規(guī)定,被執(zhí)行人不能清償債務,但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,向第三人發(fā)出履行到期債務的通知。履行通知必須直接送達第三人。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,而又不履行的,執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。實踐中,如果執(zhí)行法院未事先向第三人發(fā)出履行到期債務的通知,即直接對第三人的財產(chǎn)強制執(zhí)行的,也屬于違反法定執(zhí)行程序的情形,第三人作為利害關(guān)系人,可以對此提出異議。
3、強制執(zhí)行中作出的某些法律文書
執(zhí)行過程中,為推進執(zhí)行程序正常進行、處理某些程序性事項以及采取執(zhí)行措施等,執(zhí)行法院需要發(fā)出裁定、決定、命令、通知等相應的法律文書,如果執(zhí)行法院依法應當發(fā)出而未發(fā)出相應的法律文書,或者不應發(fā)出而發(fā)出了某種法律文書,或者發(fā)出了錯誤的法律文書,對當事人、利害關(guān)系人的利益也會造成直接的影響,在這種情況下,也應賦予其提出異議的權(quán)利。例如,依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第36條的規(guī)定,被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的,人民法院應當作出裁定,向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,由其協(xié)助扣留或提取。如果查明被執(zhí)行人在有關(guān)單位有尚未支取的收入,但人民法院不及時作出裁定,并向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書的,當事人可以提出異議,請求人民法院依法作出裁定,及時發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。又如依照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題意見》第286條的規(guī)定,人民法院對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查時,搜查人員必須按規(guī)定著裝并出示搜查令和身份證件。如果搜查人員未出示搜查令,當事人和利害關(guān)系人可以提出異議,請求其依法出示。再如,依照《民事訴訟法》第216條的規(guī)定,執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書后,應當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責令其在指定的期間履行,逾期不履行的,強制執(zhí)行,只有在出現(xiàn)被執(zhí)行人有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況下,執(zhí)行員才可以立即采取強制執(zhí)行措施。據(jù)此,如果根本不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況,如在完成行為的執(zhí)行中,執(zhí)行員未事先發(fā)出執(zhí)行通知,即直接進行強制執(zhí)行的,被執(zhí)行人可以提出異議。
4、其他侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的執(zhí)行行為
執(zhí)行行為的范圍非常廣泛,除上述三項外,執(zhí)行過程中還有其他各種各樣的執(zhí)行行為,都有可能出現(xiàn)違反法律規(guī)定侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的情形。例如,執(zhí)行法院沒有執(zhí)行依據(jù)而實施執(zhí)行,超過執(zhí)行依據(jù)所確定的債權(quán)的范圍進行執(zhí)行,違法追加、變更執(zhí)行當事人,對法律禁止執(zhí)行的財產(chǎn)予以執(zhí)行,違法進行搜查,對遲延履行期間的債務利息或遲延履行金計算錯誤,執(zhí)行機構(gòu)直接裁定分割被執(zhí)行人與案外人共有的財產(chǎn),等等,在上述類似情形下,當事人和利害關(guān)系人均可提出異議,以資救濟。
當然,在具體實踐中上述幾種情形往往很難截然分開的,許多執(zhí)行措施實施時往往需要發(fā)出相應的法律文書,許多程序性規(guī)定往往又是采取執(zhí)行措施時應當遵守的程序,實踐中沒有必要對某種執(zhí)行行為究竟是違反了關(guān)于執(zhí)行措施的規(guī)定、執(zhí)行程序的規(guī)定還是其他相關(guān)規(guī)定過多糾纏,關(guān)鍵是判斷某種具體的執(zhí)行行為是否存在違反法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的情形。
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