【摘要】申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，提交仲裁申請(qǐng)書(shū)”還是申訴書(shū)”？很多人沒(méi)有在意這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在開(kāi)庭時(shí)，仍有一些老仲裁員把當(dāng)事人稱作申訴人”，申請(qǐng)人與申訴人之間到底有無(wú)區(qū)別，這種稱謂是如何演變的呢？本文中張*明律師對(duì)此作簡(jiǎn)要探討。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，提交仲裁申請(qǐng)書(shū)”還是申訴書(shū)”？很多人沒(méi)有在意這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在開(kāi)庭時(shí)，仍有一些老仲裁員把當(dāng)事人稱作申訴人”，申請(qǐng)人與申訴人之間到底有無(wú)區(qū)別，這種稱謂是如何演變的呢？一、勞動(dòng)仲裁當(dāng)事人稱謂的四個(gè)階段作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，在仲裁階段的稱謂經(jīng)歷了四個(gè)階段：1、1950年11月～1987年7月：勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定》，稱作申請(qǐng)人，提交仲裁申請(qǐng)書(shū)。1950年11月16日政務(wù)院批準(zhǔn)的勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定》，其第六條：勞動(dòng)爭(zhēng)議依前條第二項(xiàng)方式處理如仍不能解決，得申請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解；調(diào)解不成，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁之。規(guī)定調(diào)解不成的勞動(dòng)爭(zhēng)議可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。2、1987年8月～1993年6月：國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，稱作申請(qǐng)人，提交仲裁申請(qǐng)書(shū)。1987年7月31日國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，其第十六條：當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)。沿用了申請(qǐng)人這一稱謂，明確應(yīng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)書(shū)。3、1993年7月～2008年4月：《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，稱作申訴人，提交仲裁申訴書(shū)。在1994年7月《勞動(dòng)法》頒布之前，1993年7月6日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以國(guó)務(wù)院令第117號(hào)形式頒布，自1993年8月1日起實(shí)施。該條例第第二十四條：當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交申訴書(shū)，并按照被訴人數(shù)提交副本。第二十五條：仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起七日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定。勞動(dòng)仲裁當(dāng)事人被稱作申訴人”和被申訴人”，提交的是仲裁申訴書(shū)”而不是仲裁申請(qǐng)書(shū)”。4、2008年5月～至今：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，稱作申請(qǐng)人，提交仲裁申請(qǐng)書(shū)。2007年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，這是第一部有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解的法律，該法律第二十八條：申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。重新回到申請(qǐng)人”的稱謂，提交的應(yīng)是仲裁申請(qǐng)書(shū)”。二、申訴”與申請(qǐng)”有何不同如前所述，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的稱謂，除了1993年～2008年這一時(shí)期之外，都稱作申請(qǐng)人”。1993年到2008年，這長(zhǎng)達(dá)15年的時(shí)間內(nèi)，為什么稱作申訴人”？申訴”與申請(qǐng)”有何區(qū)別？依照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（商務(wù)印書(shū)館第五版）的解釋，申請(qǐng)”是向上級(jí)或有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。申訴”作為法律術(shù)語(yǔ)，是訴訟當(dāng)事人或其他公民對(duì)已經(jīng)發(fā)生效力的判決或裁定不服時(shí)，依法向法院或檢察院提出重新處理的要求：申訴”還有第二層意思，是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或政黨、團(tuán)體成員等對(duì)所受處分不服時(shí)，向原機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出自己的意見(jiàn)。可見(jiàn)，從專業(yè)術(shù)語(yǔ)上講，申請(qǐng)”與申訴”有本質(zhì)的區(qū)別。可能在國(guó)務(wù)院1993年制定條例時(shí)本意是勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解不服才可提出仲裁，而仲裁機(jī)構(gòu)又隸屬政府勞動(dòng)行政部門(mén)，既可以裁決糾紛，又可以處罰企業(yè)，所以用申訴”來(lái)表述。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴”與申請(qǐng)”至少有以下三點(diǎn)不同：1、裁決機(jī)構(gòu)地位不同：申訴的對(duì)象一般是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，申請(qǐng)仲裁可以是居中裁決的第三人；