哪些人有權(quán)利撤銷執(zhí)行申請
申請執(zhí)行的權(quán)利人有權(quán)利撤銷執(zhí)行申請。
一、撤回執(zhí)行申請的概念與性質(zhì)
(一)撤回執(zhí)行申請可以再次申請執(zhí)行
最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十條等規(guī)定均表述有“債權(quán)人撤回執(zhí)行申請”的內(nèi)容,說明在立法層面上是認(rèn)可司法實(shí)踐中申請人撤回申請。申請執(zhí)行權(quán)是法律賦予申請人的一項(xiàng)重要民事權(quán)利,應(yīng)賦予其較大的支配度,既然允許申請人申請執(zhí)行,當(dāng)然可以允許其撤回申請,公權(quán)力不宜過多干預(yù)。
實(shí)務(wù)中,常常將撤回執(zhí)行申請與民事訴訟法第二百五十七條第(一)項(xiàng)的“申請人撤銷申請”混同,兩者顯然屬于不同的法律概念:
(1)撤回是收回之意;撤銷是取消之意,即取回消滅,兩者在字面理解上有較大差異。
(2)在民事訴訟法未對撤回執(zhí)行申請及其法律效果有明確規(guī)定的情況下,可參照審判程序關(guān)于撤回起訴的規(guī)定辦理。
(3)民事訴訟法第二百五十七條規(guī)定的執(zhí)行終結(jié),是指由于出現(xiàn)了法定的情況,執(zhí)行程序無法或無需繼續(xù)進(jìn)行,從而結(jié)束執(zhí)行程序,以后也不再恢復(fù)。
(4)在司法實(shí)踐中,由于執(zhí)行結(jié)果存在不確定性、執(zhí)行利益一時(shí)難實(shí)現(xiàn)或存在其他執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、與被執(zhí)行人達(dá)成和解、案件暫不具備執(zhí)行條件等,權(quán)利人會提出暫時(shí)撤回執(zhí)行申請,保留再申請的權(quán)利,這也符合民事訴訟當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi),自由支配自己依法享有訴訟權(quán)利的處分原則。
(二)撤回執(zhí)行申請的概念
撤回執(zhí)行申請是權(quán)利人在執(zhí)行程序中自愿處分自己民事程序權(quán)利引起執(zhí)行案件程序終止的一種民事法律行為,在法定的期限內(nèi)其有權(quán)再次對未實(shí)現(xiàn)的權(quán)利申請執(zhí)行。
(三)撤回執(zhí)行申請的性質(zhì)
(1)撤回執(zhí)行申請是程序性事項(xiàng),不涉及實(shí)體權(quán)利處分。申請執(zhí)行人撤回申請的權(quán)利屬于對程序性權(quán)利的處分,在未明確表示對執(zhí)行依據(jù)所享有的權(quán)利予以放棄的情況下,這種處分不及于實(shí)體權(quán)利,撤回執(zhí)行申請只是說明權(quán)利人暫不需要國家公權(quán)來實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的狀況,而被執(zhí)行人所承擔(dān)的義務(wù)在其未完全履行完畢前仍受到法律的約束。而權(quán)利人在撤回執(zhí)行申請后,再次申請執(zhí)行符合規(guī)定,就必須引起執(zhí)行程序的再次啟動。
(2)撤回執(zhí)行申請是權(quán)利人的單方法律行為。即使在執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成撤回執(zhí)行申請的和解協(xié)議,若申請執(zhí)行人不向法院提出撤回申請,被執(zhí)行人也不可以根據(jù)此協(xié)議向法院提出撤回執(zhí)行申請,至多是認(rèn)定申請執(zhí)行人不履行和解協(xié)議。
(3)撤回執(zhí)行申請的范圍僅限未執(zhí)行部分。對于已全案執(zhí)行到位的案件,因權(quán)利已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn),執(zhí)行案件應(yīng)作結(jié)案處理,申請人不得也不能申請撤回。案件已部分執(zhí)行的,因?yàn)橐褕?zhí)行到位的部分系通過國家公權(quán)力實(shí)現(xiàn),申請執(zhí)行人可以另行退還,但不能撤回已通過國家公權(quán)實(shí)現(xiàn)的利益。
二、人民法院應(yīng)當(dāng)對權(quán)利人撤回執(zhí)行申請進(jìn)行審查
撤回執(zhí)行申請的重要前提是權(quán)利未得到實(shí)現(xiàn)或未全部實(shí)現(xiàn),在此情況下其撤回申請通常都有一定的理由和原因,如果不加以甄別和判斷,難免給惡意的當(dāng)事人以可乘之機(jī)。因此,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對撤回執(zhí)行進(jìn)行審查處理:
1、必須由申請人提出申請。申請人必須是執(zhí)行依據(jù)所確定的權(quán)利人或繼承人、權(quán)利承受人;
2、撤回執(zhí)行申請必須是申請人自愿。任何人不得強(qiáng)迫當(dāng)事人申請撤回;
3、撤回執(zhí)行申請必須合法。撤回執(zhí)行申請不得有規(guī)避法律的行為,不得有損于國家、集體和他人的利益;
4、撤回執(zhí)行申請必須在案件執(zhí)行完畢前提出;
5、撤回執(zhí)行申請必須由執(zhí)行法院作出是否準(zhǔn)予撤回的裁定。
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