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寧波
海事行政強制執行和解的理論基礎是什么
隨著行政自由裁量權的出現，行政權經歷了從不能自由行使到一定程度可以自由行使的轉變，行政強制權的單方行為也發生了一定文化，“行政強制和解”這個詞開始出現在我們視野。在民事強制執行中，和解是較常見的。而在行政強制中，傳統的學說一直認為，法律、法規的規定必須堅決貫徹實施，不允許和解。人們認為，行政強制機關采取相應措施，責令相對人履行義務，是該機關所應承擔的責任，允許相對人不履行其法定義務，就意味著失職，為法律所不允許，也有悖于行政管理的宗旨，因而在強制執行過程中不能與相對人和解;實際上，傳統學說有關不得和解的主張之所以能夠成立，是以“其應履行的義務”明確、合法、合理為前提的。
或者說，行政行為的不可處分性的成立前提是羈束性。只要法律、法規賦予行政主體一定幅度或范圍的行政裁量權，那么，這里的所謂“其應履行的義務”就有變動的可能性，就應該是可以“和解”的。只不過這里的和解要受到更加嚴格的限制而已。而在美國，行政機構不僅可以設定一些規則，它還可以通過一系列的手段來保障規則的實現。行政機關一般不通過司法途徑，而是盡量通過協商、談判等方式來解決。美國的行政執行程序，是開放的，是非正式的，其主要目的在于促使當事人磋商，以達到問題的解決。
近年來我國社會經濟狀況發生重大變化。據最人民法院研究室統計資料表明，1989-2005年申請人民法院執行具體行政行為案件數目大量增長，但人民法院強制執行占有比例較低，占總數的12.25%,而自動履行和執行和解比例高，占73.98%。可見，行政強制和解實踐中已經大量運用。我國行政強制法(草案)也對行政強制和解作了規定：“實施行政強制執行，行政機關可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執行和解。”因此，海事行政強制執行和解在海事行政管理工作中有著積極意義。
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