公示催告立案條件

公示催告程序應(yīng)從以下四個方面進(jìn)行立案審查：

(一)申請人主體是否適格

民事訴訟法規(guī)定，申請人應(yīng)為“票據(jù)持有人”，民事訴訟法司法解釋將“票據(jù)持有人”解釋為“指票據(jù)被盜、遺失或者滅失前的最后持有人”。票據(jù)法第十五條則通俗地稱為“失票人”。

適格的申請人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.在一般情況下，申請人必須是票據(jù)最后持有人或失票人。

票據(jù)具有極強(qiáng)的流通性，只有最后持有人才能提出公示催告申請，其他持有人都不具備資格，如甲為出票人，乙為收款人，乙背書給丙，丙背書給丁，丁將票據(jù)遺失。甲、乙、丙、丁均是票據(jù)持有人，但只有丁才是最后持有人，才有資格申請公示催告。

2.在特殊情況下，出票人或背書人、票據(jù)付款人

也可以成為申請人。如果出票人作成票據(jù)或背書人完成背書在交付之前喪失票據(jù)的，出票人或背書人可以以票據(jù)持有人的名義成為公示催告的申請人。

票據(jù)付款人付款后，漏記收訖字樣簽名為證，付款人收回票據(jù)后將票據(jù)喪失，付款人雖不是票據(jù)權(quán)利人但也可以以票據(jù)持有人的名義成為申請人。

對出票人和票據(jù)付款人能否成為公示催告中請人的問題，有些法院有顧慮，認(rèn)為除權(quán)判決第二項(xiàng)，即“自判決公告之日起，申請人有權(quán)向支付人請求支付”。因此，不好判決。其實(shí)不然，公示催告程序的目的是宣告票據(jù)無效，至于出票人或付款人請求支付權(quán)是否實(shí)際行使，由其自行處分。

(二)申請的事項(xiàng)是否屬于公示催告程序的適用范圍

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，公示催告程序的適用范圍包括兩大類，即“按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)”和“依照法律規(guī)定可以申請公示催告的其他事項(xiàng)”。

第一類：按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)。審查這一類事項(xiàng)，應(yīng)注意兩個條件：

1.票據(jù)應(yīng)符合特定范圍。票據(jù)法第二條明確“本法所稱票據(jù)，是指匯票、本票和支票”。因此，公示催告程序中所稱票據(jù)也只能限于此“三票”，有些法院將票據(jù)擴(kuò)大理解為還包括債券、國庫券、股票、提貨單、信用證、大額可轉(zhuǎn)讓存單等廣義上的有價證券，沒有法律依據(jù)。

2.票據(jù)必須是“按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的”。這里的“按照規(guī)定”不同于下面將要講到的依照法律規(guī)定可以公示催告的其他事項(xiàng)中的“依照法律規(guī)定”，它的外延應(yīng)包括法律規(guī)定，還包括票據(jù)管理部門(銀行部門)的規(guī)定。

由于票據(jù)法施行時間不長，中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定還沒有及時下發(fā)，各省也相應(yīng)有些地方性規(guī)定。待中國人民銀行《票據(jù)管理實(shí)施辦法》、《支付結(jié)算辦法》制定下發(fā)后，這一局面會得到改觀。

票據(jù)法所指的匯票、本票、支票原則上都是可以背書轉(zhuǎn)讓的。從現(xiàn)有規(guī)定看，下列票據(jù)不得背書轉(zhuǎn)讓：

(1)票據(jù)法第27條第二款規(guī)定的出票人在匯票上記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的匯票。這一規(guī)定，本票、支票同樣適用，因此，出票人記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的匯票、本票、支票均屬不得背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù);

需特別說明的是，此類票據(jù)必須是出票人記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣，即自出票時就不可以背書轉(zhuǎn)讓，不同于票據(jù)法第34條規(guī)定的背書人記載。

(2)規(guī)定明確：“填明‘現(xiàn)金’字樣的銀行匯票不得背書轉(zhuǎn)讓”、“填明‘現(xiàn)金’字樣的銀行本票和現(xiàn)金支票不得背書轉(zhuǎn)讓”。因此，上述三種票據(jù)也屬按規(guī)定不可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)。

第二類：依照法律規(guī)定可以申請公示催告的其他事項(xiàng)。

審查這一類事項(xiàng)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)“依照法律規(guī)定”，即該規(guī)定出自于實(shí)體法，表現(xiàn)為法律、法規(guī)的形式。任何機(jī)關(guān)的不具備法律效力的規(guī)定，均不在此列。如某市人民銀行批準(zhǔn)某企業(yè)發(fā)行債券，發(fā)行章程規(guī)定該債券遺失可以申請公示催告。由于某市人民銀行的規(guī)定不具備法律效力，該債券不屬“依照法律規(guī)定，可以申請公示催告的其他事項(xiàng)”。

目前，依照法律規(guī)定可以申請公示催告的其他事項(xiàng)僅限于記名股票。其法律依據(jù)是《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，該條規(guī)定：“記名股票被盜、遺失或者滅失，股東可以依照民事訴訟法規(guī)定的公示催告程序，請求人民法院宣告該股票失效”。

(三)申請理由是否符合法律規(guī)定

依照民事訴訟法的規(guī)定，申請公示催告的法定理由為“票據(jù)被盜、遺失或者滅失”，即票據(jù)喪失。票據(jù)喪失應(yīng)符合以下特征：

1.持票人非自愿地失去對票據(jù)的占有。

按失票本身是否存在為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為絕對喪失和相對喪失。絕對喪失，又稱票據(jù)滅失，指票據(jù)本身的消滅而導(dǎo)致票據(jù)喪失，如被燒毀、撕毀等。相對喪失，是指持票人因不慎丟失或票據(jù)被他人非法侵占等原因，而導(dǎo)致票據(jù)喪失。如票據(jù)丟失被他人拾得;票據(jù)被他人盜竊所得;票據(jù)為他人搶奪、被他人敲詐、搶劫所得(民事訴訟法對此情況未作規(guī)定，從法理上，此類情況也屬失票)等。

2.利害關(guān)系人不明。

利害關(guān)系人不明是指無明確的相對一方當(dāng)事人，這是公示催告程序的顯著特征之一。對于用偽造、變造、涂改等手段所形成的票據(jù)糾紛，對于涉及票據(jù)中權(quán)利義務(wù)，又有明確的相對一方當(dāng)事人的權(quán)利爭議，都不能適用公示催告程序。如票據(jù)被騙走應(yīng)有明確的相對當(dāng)事人，票據(jù)被搶奪、敲詐、搶劫等有時也有明確的相對人。

因此，法定的申請理由應(yīng)為持票人非自愿地喪失了票據(jù)、且利害關(guān)系人不明，通常為票據(jù)被盜、遺失或滅失，只有符合這一條件，其申請理由才符合法律規(guī)定。

(四)本院是否具有管轄權(quán)依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，公示催告程序的管轄法院應(yīng)為“票據(jù)支付地的基層人民法院”。

申請公示催告程序案件立案須知

(一)申請人申請時應(yīng)提供的材料：

1、公示催告申請書一份。申請人為法人或其他組織的，申請書應(yīng)加蓋公章;申請人為自然人的，應(yīng)由本人在申請書上簽名或捺手印。申請書需使用黑色簽字筆書寫，不得使用復(fù)印件;

2、證明申請人主體資格的材料一份，參照民事案件主體資格材料的規(guī)定。受委托代為申請的，一并提供委托代理資料;申請人為涉港、涉澳、涉臺、外國自然人、外國其他組織的法定代表人或者負(fù)責(zé)人代表該法人、其他組織出具的授權(quán)委托書，參照民事案件授權(quán)委托書的規(guī)定。

3、票據(jù)復(fù)印件和相關(guān)背書，或者票頭復(fù)印件。

4、向支付銀行掛失的憑證。由持票人到出票銀行掛失，持銀行掛失憑證到法院辦理，如空白票據(jù)丟失，可到當(dāng)?shù)毓膊块T報警，直接憑報警回執(zhí)到法院申請。

(二)申請人準(zhǔn)備好上述材料后，即可到相應(yīng)立案窗口索取下述表格填寫：

1、當(dāng)事人提交材料清單。填寫申請人及委托代理人基本情況等資料;

2、證據(jù)目錄。填寫相應(yīng)的證據(jù)名稱及證明內(nèi)容;

3、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書。送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)寫明受送達(dá)人住所地的郵政編碼、收件人、聯(lián)系電話和詳細(xì)地址;受送達(dá)人是有固定職業(yè)的自然人的，其從業(yè)的場所可以視為送達(dá)地址。

上述表格的填寫均需使用黑色簽字筆書寫，填寫完畢應(yīng)署上提交人的姓名和填寫日期。

(三)填寫完畢上述材料后，申請人即可按立案大廳取號機(jī)上的分類指引按類取號，等待電子呼叫到相應(yīng)號碼，即可到相應(yīng)窗口遞交申請材料。材料材料不符合法定條件的，裁定不予受理。

(四)經(jīng)審查符合立案受理?xiàng)l件的，即向申請人開具案件受理通知書，申請人憑案件受理通知書到繳費(fèi)窗口或中國農(nóng)業(yè)銀行深圳市分行的任何網(wǎng)點(diǎn)預(yù)交案件受理費(fèi)。申請人應(yīng)于七日內(nèi)繳費(fèi)并及時將繳費(fèi)憑證送交當(dāng)時接受材料的立案窗口。

(五)申請人在預(yù)繳案件受理費(fèi)的同時，應(yīng)一并向本院預(yù)交登報兩次的公告費(fèi)。不預(yù)交公告費(fèi)的，由申請人自行到指定報紙刊登公告，但同時需向本院預(yù)存登報兩次的所需費(fèi)用做保證金，當(dāng)事人自行刊登公告后予以退回。