一、民事訴訟中的簡(jiǎn)易程序與小額訴訟程序的概念

(一)?小額訴訟程序概念

要對(duì)小額訴訟程序概念有一個(gè)清晰的闡述，研究國(guó)內(nèi)外法律對(duì)小額訴訟程序的界定是必不可少的。如美國(guó)是公認(rèn)的小額訴訟最發(fā)達(dá)的國(guó)家，?其小額訴訟制度無(wú)論對(duì)英美法系國(guó)家還是大陸法系國(guó)家都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在美國(guó)，“小額訴訟請(qǐng)求程序是一種用以允許普通公民提出法律規(guī)定最低數(shù)額金錢(qián)訴訟請(qǐng)求的訴訟程序”。在亞洲各國(guó)中，日本于1996?年對(duì)民事訴訟法進(jìn)行了全面修改，?其中中新增加的小額裁判制度。它規(guī)定小額訴訟程序適用于訴訟為?30?萬(wàn)日元以下的金錢(qián)支付請(qǐng)求事件，?以借款債權(quán)和損害賠償請(qǐng)求權(quán)等日常生活中所發(fā)生的小額事件為對(duì)象，僅限于金錢(qián)支付請(qǐng)求而不包含物的交付請(qǐng)求?。由各國(guó)法律的規(guī)定我們可以看出，對(duì)小額訴訟程序的界定均主要從案件標(biāo)的額和案件類(lèi)型兩個(gè)方面為基點(diǎn)進(jìn)行界定的。?而在國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究中，理論上主要存在兩種理解，從廣義上講，小額訴訟程序與傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序制度有很大的相似之處，即二者都是法院在訴訟過(guò)程中為了解決相對(duì)不復(fù)雜民事糾紛而使用的較普通程序而言低成本、較快捷、簡(jiǎn)便易行的民事訴訟程序。而狹義上的小額訴訟程序則專(zhuān)門(mén)指用于解決較小標(biāo)的額，較簡(jiǎn)易程序更為簡(jiǎn)便的民事糾紛的一種特殊的訴訟程序，其在性質(zhì)上絕不是簡(jiǎn)易程序的附屬程序，也不是簡(jiǎn)易程序的分程序，而是與簡(jiǎn)易程序相互聯(lián)系，同時(shí)并列存在的一種獨(dú)立的第一審程序。狹義的小額訴訟程序是一種新型的訴訟程序，其發(fā)展只有序。狹義的小額訴訟程序是一種新型的訴訟程序，其發(fā)展只有幾十年的歷史，是現(xiàn)代民事訴訟程序體系中較為特殊的一種程序。由于小額訴訟程序具有使用范圍特定、程序簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，法官也因此被賦予了更多的職權(quán)和自由裁量權(quán)。在民事訴訟活動(dòng)中適當(dāng)?shù)囊朐摮绦颍軌驑O大的減輕法院的壓力，提高審判效率，降低審判成本，同時(shí)也有利于當(dāng)事人方便快捷地依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而達(dá)到提升國(guó)家法治水平的目標(biāo)。

(二)簡(jiǎn)易程序的概念簡(jiǎn)易程序是訴訟法的一個(gè)重要概念，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各國(guó)立法并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，理論上更是眾說(shuō)紛紜。在國(guó)外，有觀點(diǎn)認(rèn)為簡(jiǎn)易程序是以相對(duì)快速、簡(jiǎn)單的方式或處理案件的沒(méi)有陪審團(tuán)的程序;也有觀點(diǎn)認(rèn)為簡(jiǎn)易程序是指相對(duì)于通常訴訟程序而言，以簡(jiǎn)易、迅速處理為目的的訴訟程序，具體指督促程序、保全訴訟程序等。章*生教授認(rèn)為，對(duì)簡(jiǎn)易程序的理解應(yīng)主要從三個(gè)方面理解，即傳統(tǒng)意義上的民事簡(jiǎn)易程序;狹義的民事簡(jiǎn)易程序，以及小額訴訟程序。在傳統(tǒng)意義上，一般民事簡(jiǎn)易程序既包括狹義的民事簡(jiǎn)易程序，也包括小額訴訟的簡(jiǎn)易程序;而狹義的民事簡(jiǎn)易程序也稱(chēng)為普通意義上的民事簡(jiǎn)易程序，其不僅排除了民事訴訟中的其他簡(jiǎn)易程序，而且也排除了小額訴訟這種更為簡(jiǎn)易化的簡(jiǎn)易程序。我國(guó)目前民訴法的相關(guān)規(guī)定，主要就是采用了傳統(tǒng)意義上的劃分。民事簡(jiǎn)易程序在我國(guó)的立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)分別是在1982年的《民事訴訟法(試行)》與1991年正式頒行的《民事訴訟法》中。在這兩部法律發(fā)展過(guò)程中，簡(jiǎn)易程序開(kāi)始有了專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立規(guī)定，也使普通程序與簡(jiǎn)易程序被明確的區(qū)分開(kāi)來(lái)，簡(jiǎn)易程序也因此有了自己獨(dú)立的法律地位?？梢钥闯?，在國(guó)內(nèi)外，簡(jiǎn)易程序的概念通常是與普通訴訟程序相比較而得出的，并且具有某種特定的目的。對(duì)于簡(jiǎn)易程序概念主要存在兩種理解：一種認(rèn)為簡(jiǎn)易程序是簡(jiǎn)化的普通程序，另一種則認(rèn)為簡(jiǎn)易程序不是簡(jiǎn)化的普通程序，而是一種獨(dú)立于普通程序并與之并存的訴訟程序。筆者更加贊同后者的觀點(diǎn)。

二、小額訴訟制度的特征分析及其與簡(jiǎn)易程序的異同

(一)小額訴訟程序的特征分析

1、該程序適用范圍應(yīng)當(dāng)具有特定性。從小額訴訟程序狹義方面的含義可以看出，該程序的設(shè)計(jì)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)廣大普通公民在日常經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的小額糾紛。那么首先，從主體方面來(lái)說(shuō)，小額訴訟程序的適用主體是;廣大普通公民;以及在一定條件下對(duì)公民個(gè)人之外的主體也可以擴(kuò)大適用。其次，小額訴訟程序只適用于普通民眾在日常生活中發(fā)生的糾紛，即為了生存和發(fā)展所需，公民因之進(jìn)行的各種屬于平時(shí)的日常活動(dòng)中所產(chǎn)生的糾紛，適用于小額訴訟程序。這種糾紛一般來(lái)講，應(yīng)當(dāng)具有案件性質(zhì)單一、爭(zhēng)議金額較小、社會(huì)意義不大等特點(diǎn)。

2、該程序訴訟環(huán)節(jié)具有簡(jiǎn)捷性。小額訴訟程序在起訴和答辯時(shí)一般有兩種方式可供選擇：一種是可采用法院事先準(zhǔn)備好的表格文本方式，另外也可以采用口頭方式進(jìn)行;在證據(jù)調(diào)查方面，小額訴訟程序一般不需要證據(jù)公示，證據(jù)調(diào)查環(huán)節(jié)也被簡(jiǎn)化;沒(méi)有設(shè)置陪審團(tuán);無(wú)需法庭筆錄，判決時(shí)沒(méi)有必要說(shuō)明理由只宣布結(jié)果，甚至可以在休息日和晚間開(kāi)庭審理案件，因?yàn)檎麄€(gè)程序的進(jìn)行都顯得比較不正式。在代理人方面，當(dāng)事人基本可以自己勝任訴訟任務(wù)，除了特殊情況以為，一般不需要代理律師的幫助。此外，小額訴訟程序一般不允許上訴和提起反訴。

3、追求低成本和高效率。由于小額經(jīng)濟(jì)糾紛標(biāo)的額小，如果用費(fèi)時(shí)費(fèi)力的程序來(lái)解決的話(huà)，當(dāng)事人往往會(huì)因成本過(guò)高而放棄實(shí)體權(quán)利的救濟(jì)。因此，小額訴訟程序把追求效率置于優(yōu)先地位，糾紛可以通過(guò)較短時(shí)間的審理一勞永逸地得到解決，把當(dāng)事人的訴訟成本控制在最低限度。因此，在保障小額訴訟程序公正的前提下，還應(yīng)該使該程序更加具有低成本性。

(二)簡(jiǎn)易程序與小額訴訟程序的差異比較

從國(guó)外小額訴訟的立法體例看，小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序既有聯(lián)系也有區(qū)別。小額訴訟肯定是簡(jiǎn)易程序，而適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣幢囟际切☆~訴訟。兩者的主要區(qū)別是：

1、二者產(chǎn)生的時(shí)間不同。從歷史上來(lái)看，簡(jiǎn)易程序先于小額訴訟程序制度而出現(xiàn)。簡(jiǎn)易程序制度的歷史一直可以追溯到教會(huì)法時(shí)期，當(dāng)時(shí)，普通程序在審理期限上的滯后性以及訴訟成本的高昂引起了教皇的注意，在鼓勵(lì)法官盡可能減少訴訟費(fèi)用卻收效甚微以后，案件最終在各種爭(zhēng)論聲中被區(qū)分為普通訴訟程序和簡(jiǎn)易訴訟程序。而在今后審理簡(jiǎn)易訴訟案件時(shí)，一些繁瑣無(wú)用的純儀式性的程序即被免除。至于完全嚴(yán)格意義上小額訴訟制度的概念，基本上是20世紀(jì)初期隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步才出現(xiàn)的產(chǎn)物了。

2、二者產(chǎn)生的理念不完全一樣。從理念上講，簡(jiǎn)易程序的設(shè)計(jì)目的并非是應(yīng)對(duì)一種新出現(xiàn)的訴訟標(biāo)的，而僅僅是為了使繁瑣的訴訟程序更加簡(jiǎn)便易行，其追求的價(jià)值在于訴訟效率與公共便宜。而對(duì)于小額訴訟來(lái)講，如前文所述，是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步到最近若干年才出現(xiàn)的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的主要目的是為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)。在司法實(shí)踐中，很多小額訴訟的原告人甚至并非直接針對(duì)爭(zhēng)訟標(biāo)的本身提起訴訟，如美國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的包括小額訴訟在內(nèi)的公益訴訟，這種訴訟形式是針對(duì)社會(huì)普遍存在的矛盾而行使公民的監(jiān)督權(quán)，是為公益而起訴。

3、兩者程序規(guī)定不盡相同。簡(jiǎn)易程序是相對(duì)于普通程序來(lái)講的，雖然程序上更為簡(jiǎn)易，但仍是一種較為完善的訴訟程序;而小額訴訟程序雖然從本質(zhì)上講是比簡(jiǎn)易程序更為簡(jiǎn)化的程序，但由于其對(duì)象和理念的特殊性，所以規(guī)定了一些特殊的制度程序，如：一般不進(jìn)行證據(jù)調(diào)查，當(dāng)事人不得上訴、禁止反訴等，有的地方甚至有非訴訟程序的規(guī)定。

(三)簡(jiǎn)易程序與小額訴訟制度相似點(diǎn)比較

由于簡(jiǎn)易程序與小額訴訟制度都是在現(xiàn)代社會(huì)中民事案件數(shù)量急速增長(zhǎng)以及新類(lèi)型的民事糾紛大量涌現(xiàn)，原有的民事訴訟制度不堪重負(fù)的情況下，為應(yīng)對(duì)這樣的司法新情況而建立的司法制度，所以二者之間有很多的共同點(diǎn)和相似性，在此做一簡(jiǎn)單比較：

1、二者的建立理念相同?！睹袷略V訟法》第142條規(guī)定，事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件適用簡(jiǎn)易程序。一般認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)可以概括為五簡(jiǎn)一短，即起訴方式簡(jiǎn)便、受理程序簡(jiǎn)便、傳喚方式簡(jiǎn)便、審判組織簡(jiǎn)便、審理程序簡(jiǎn)便、審理期限較短。而小額訴訟制度也是希望在爭(zhēng)訴標(biāo)的額不大的情況下，通過(guò)最快捷，最有效，最節(jié)約司法資源的方式解決訴訟爭(zhēng)端，二者在設(shè)置的理念上是一致的。

2、二者的實(shí)現(xiàn)方式相似。小額訴訟制度是以簡(jiǎn)便的程序、低廉的費(fèi)用來(lái)吸引當(dāng)事人利用法律實(shí)現(xiàn)相應(yīng)權(quán)利內(nèi)容的。在美國(guó)、英國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，小額訴訟程序?qū)Ξ?dāng)事人在程序上的保障都體現(xiàn)訴訟中的各個(gè)環(huán)節(jié)，在西方各國(guó)，小額訴訟程序的訴訟費(fèi)用很低，如美國(guó)加利福尼亞州每件小額案件只收取15美元的費(fèi)用，這使得當(dāng)事人可以廉價(jià)地邁入司法門(mén)檻，從而維護(hù)自身的合法權(quán)益。而簡(jiǎn)易程序制度與小額訴訟雖然在我國(guó)已經(jīng)建立，實(shí)行起來(lái)還有諸多問(wèn)題，但是，其發(fā)展方向也必然是更加親民、大眾、快捷的。

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