筆者認為,對于第二種情形,當事人沒有主觀過錯,所以應屬二審程序中的新證據,標準也易于掌握。而第一種情形雖明確了二審新證據提出的時間界限為一審庭審結束后新提供的證據,但由于提供新證據的標準為“新發現的證據”,這個標準本身具有主觀性,不好掌握,所以在實踐中仍然存在要細化和規范的問題。在筆者的調查中,二審出現新證據的情形大致有以下幾種:1.在一審程序結束后發生了足以影響一審案件事實的法律事實或行為,如有關職能部門作出決定、企業發生兼并、分立等;2.當事人放棄了一審訴權;3.因當事人疏忽、認識偏差等造成了有證不舉或有舉證條件卻未舉證;4.一審程序中未搜集到證據。筆者認為,對此應加以區別對待:上述第一種情況屬于新發生的證據,應為真正意義上的二審新證據;第二種情況除不可抗力的原因外(當事人須就此舉證),當事人在二審的舉證不能視為新證據;第三種情況因屬于當事人主觀過錯,亦不能視為新證據;第四種情況對一審中不能舉證屬于客觀原因,二審中所舉證據可能影響公正裁判的,視為新證據。對于當事人舉證期限屆滿后提供的證據不是新證據的或不能視為新證據的,屬于證據失權的范圍,人民法院應不予采納。
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