1、第一次實(shí)體答辯之前,瑞士《關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法》第186條規(guī)定,對(duì)仲裁庭管轄權(quán)的任何異議必須在任何實(shí)體答辯前提出。
2、第一次開庭之前,中國(guó)《仲裁法》第20條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。如前所述,管轄權(quán)問題不僅僅局限于仲裁協(xié)議的效力,這一規(guī)定缺乏完整性。CIETAC2000年《仲裁規(guī)則》有所改進(jìn),其第6條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議及/或仲裁案件管轄權(quán)提出抗辯,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。
3、分別異議類型規(guī)定不同的時(shí)限。以《示范法》為典型,其第16條規(guī)定,有關(guān)仲裁庭無管轄權(quán)的抗辯不得在提出答辯書后提出,但有關(guān)仲裁庭超越管轄權(quán)的抗辯,應(yīng)在仲裁過程中知悉出現(xiàn)越權(quán)的事情后立即提出。
4、不規(guī)定提出管轄權(quán)異議的時(shí)限,如國(guó)際商會(huì)仲裁院1998年仲裁規(guī)則中就沒有規(guī)定當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力或范圍提出異議的時(shí)限。
試觀中國(guó)仲裁法的規(guī)定,“對(duì)仲裁協(xié)議的異議,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。”對(duì)不開庭的案件怎么辦?仲裁法第39條后半段規(guī)定,“當(dāng)事人協(xié)議不開庭的,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他材料做出裁決”。對(duì)這種不開庭而書面審理的案件,當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的時(shí)間問題就不能適用仲裁法第20條來解決了。
對(duì)這一問題,CIETAC2000年仲裁規(guī)則的解決辦法是,要求當(dāng)事人在第一次提出實(shí)體答辯前提出管轄權(quán)異議。這里就有一個(gè)問題,如果當(dāng)事人(被申請(qǐng)人)不提交書面答辯,甚至也不提交任何書面意見的,它是否有權(quán)在仲裁程序尚未結(jié)束之前任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出管轄權(quán)異議呢?已有的明文規(guī)定似乎不能阻止他這么做。
筆者認(rèn)為,關(guān)于管轄權(quán)的問題只宜一次性解決,不應(yīng)因?yàn)楫?dāng)事人的要求或仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)的原因而得到重新考慮,更不應(yīng)變更過去的決定。司法程序中,有很多關(guān)于程序問題的決定是不允許上訴的,因?yàn)橛械某绦驔Q定是針對(duì)程序步驟的時(shí)限的,一旦做出,必須立即生效,不可能延后生效,因?yàn)闀r(shí)間本身是永不停息前進(jìn)的,而且允許上訴會(huì)使程序的總時(shí)間不可避免的延長(zhǎng),而且可能造成程序的混亂。仲裁程序和司法程序作為兩種解決糾紛的方式來說,無論選擇哪一種,其實(shí)體裁判不應(yīng)該不同,當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)力不會(huì)受到影響。所以,即使少數(shù)管轄權(quán)決定是值得懷疑的,也不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利造成任何損害。相反,如果允許當(dāng)事人可以不停地找出新理由對(duì)管轄權(quán)決定提出挑戰(zhàn),要求反復(fù)作決定,其后果只能是程序權(quán)力被濫用,正常程序被延誤,當(dāng)事人遭受額外經(jīng)濟(jì)和時(shí)間方面的損失,不合理地增加解決爭(zhēng)議的成本。
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