一、什么是專利的推廣應用
(一)專利推廣應用的法律特征
專利的推廣應用,是指當國有企事業單位的某項發明專利對國家或公共利益有重大意義時,國家通過行政權力強制對該項專利權進行推廣應用,由指定的單位實施,實施單位按照國家規定向專利權人支付使用費的法律行為。
專利推廣應用具有如下法律特征:
1.非自愿性。專利推廣應用的實現并非專利權人之意志。在特定條件出現時,政府部門即可憑職權使非專利權人得以使用專利權人的專利,此項授權往往基于國家利益和社會公共利益。
2.法律強制性與國家干預性并存[1]。專利推廣應用的種類、程序由法律規定而由政府部門決定其實施,體現了法律強制性與國家干預性并存的法律特征。
3.取得方式的有償性。即實施人在取得專利推廣應用的許可后,需向專利權人支付合理的使用費。
4.權利具有非獨占性。專利的推廣應用屬非獨占性許可,因專利推廣應用后,專利權人仍保留制造、進口該專利產品及許可他人實施該專利之權利。
(二)專利推廣應用的條件
1.可成為推廣實施客體的專利,只限于發明專利,不包括實用新型專利和外觀設計專利。因為一般來說,發明專利是專利法所保護的三種創造客體中技術進步意義最大,技術難度最大,往往也是社會、經濟價值最大的一種。因此,與實用新型專利和外觀設計專利相比,通常只有發明專利可能會對國家利益或公共利益產生較大影響,具有重大意義,因而有必要對其推廣實施。
2.可成為推廣實施客體的發明專利,只限于國有企事業單位作為專利權人的發明專利。2008年《專利法》取消了針對集體企業的發明推廣實施的規定。這主要體現了公權力不應過多介入到集體企業內部的法律理念,如果其他所有制企業的相關技術也具有推廣應用價值的,可以通過專利強制許可制度來解決。
3.專利推廣應用必須具有合理性。
其合理性依據在于:
第一,推廣應用的理由必須是對國家利益或者公共利益具有重大意義的發明專利。區分哪些專利屬于對國家利益或者公共利益具有重大意義的發明專利,則需要國務院政府部門予以個案規定。
第二,專利推廣應用的決定權在于國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府,該權力需經國務院批準后方可行使。
第三,專利推廣應用的范圍只限于在批準推廣實施的范圍內,由指定實施的單位實施,非指定實施單位不得擅自實施該發明專利,個人也不能作為專利推廣應用的相對人。被推廣實施的范圍也應做廣義理解,包括時間范圍、地域范圍和行業或專業領域范圍等。
第四,應賦予被推廣者合法的司法救濟權。
4.被推廣應用的專利實施權是有償取得的。實施單位應當按照國家規定向專利權人支付使用費,該使用費應與一般專利的許可使用費相當。
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