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寧波
如何有效防范合同效力風險
一、標準規定導致合同效力問題
根據我國《建筑法》《標準化法》《招標投標法》以及行政法規的規定，工程建設的強制性標準屬于必須執行的強制性規定，一旦違反，則涉及工程質量安全的百年大計，當然會涉及國家利益或社會公共利益的維護，故對于違反的法律后果給予合同無效認定無可厚非。如約定的材料質量標準低于國家標準、約定的施工檢驗違反國家標準的規定、不經過檢驗即使用等。如《建筑法》第59條規定，建筑施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。再如《標準化法》第14條規定，強制性標準，必須執行。諸如此類的規定在行政法規中也有很多。在眾多判例中，對于出現前述違反強制性標準約定的合同將被認定為無效合同或無效合同條款的處理，即反映了這種法律原則的要求。
應該說，該類型的合同效力問題認定通常沒有太多爭議。
2.違反建筑法和行政法規的強制性規定導致合同無效的問題
如違法發包、違法轉包、借用資質及違法分包等情形。該類規定直接影響到了法律的強制性規定的適用。關于違法發包、轉包和違法分包，在《建筑法》《招標投標法》《合同法》以及相關行政法規中均有明確規定，但是法律規范并未直接列舉具體適用的情形。
二、關于防范合同效力風險的建議
首先，需要嚴格計劃和策劃招標投標活動，同時也應當做好合同規劃工作，主要目的在于解決完善前期招標審批核準程序，避免造成應當招標未招標或其他違法招標的行為。另外，還可以通過招標策劃與合同規劃，解決投標限制問題、招標順序問題和相應資源集約使用問題，并對后期合同履行減少變更和沖突提供前提條件。
其次，需要對于施工合同的范圍、項目管理目標、轉包和違法分包的限制約定、指定品牌或供應商的限制予以明確，避免出現違反法律強制性規定的行為。
第三，正確編制工程量清單，并委托專業機構測算后合理成本線，便于在合同對價的前提下選擇正確的施工單位，而非一味地低價中標，并最終導致品質沒有保證。
最后，招標文件與合同條款的起草，建議選擇法定文本或具有良好交易習慣的示范文本，同時應當由招標人委托專業人員結合其需求編制文本，避免出現偏差和錯誤。
資料來源：《招標采購管理》雜志
編后語：
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