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寧波
無審批權簽字效力如何
無審批權簽字效力如何
無審批權簽字是沒有法律效力的。行政審批是行政審核和行政批準的合稱。行政審核又稱行政認可，其實質是行政機關對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可，實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章;行政批準又稱行政許可，其實質是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或實施某種行為，實踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。
行政審核與行政批準經(jīng)常聯(lián)系起來使用，只有符合有關條件才能獲得許可證,而且還需定期檢驗，如果沒有違反規(guī)定的情況出現(xiàn)，就由有關機關在許可證上蓋章，表示對相對人狀態(tài)合法性的認可。總之，行政審批是根據(jù)法律規(guī)定的條件，由實際執(zhí)法部門來審核是否符合條件的行為。行政審批是指行政機關(包括有行政審批權的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)過依法審查，采取“批準”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。
行政審批制度改革本身是作為轉變職能的突破口出現(xiàn)的，現(xiàn)在你提出審批制度改革突破口在哪里的問題，我認為很有道理，這就是說明改革手段自身也需要有對它進行改革的手段。中央要求各級政府行政審批工作要實行“兩集中、兩到位”，主要目的是要解決多頭審批和對現(xiàn)在的行政服務中心的“窗口”作用利用不夠充分等問題。
但目前真正做到“兩集中、兩到位”的地方并不是多數(shù)，審批職能分置的問題依然比較嚴重。同時，實行“兩集中、兩到位”也無法解決省、市、縣職能交叉的問題，有不少行政審批權在上級職能部門，下級政府只能做“配角”，有的是因受客觀條件制約，審批項目既要跑市、縣審批中心窗口，又要跑有關職能部門窗口的現(xiàn)象還有不少。審批流程沒有做到持續(xù)創(chuàng)新，程序復雜化、要求多態(tài)化、行為機械化的問題又開始出現(xiàn)，制約了行政審批效率的提高。
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