國(guó)民待遇原則是指在民事權(quán)利方面一個(gè)國(guó)家給予在其國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民和企業(yè)與其國(guó)內(nèi)公民、企業(yè)同等待遇,而非政治方面的待遇。
國(guó)民待遇原則是最惠國(guó)待遇原則的重要補(bǔ)充。在實(shí)現(xiàn)所有世貿(mào)組織成員平等待遇基礎(chǔ)上,世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后,也應(yīng)該享受與該國(guó)的商品或服務(wù)相同的待遇,這正是世貿(mào)組織非歧視貿(mào)易原則的重要體現(xiàn)。國(guó)民待遇原則嚴(yán)格講就是外國(guó)商品或服務(wù)與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)商品或服務(wù)處于平等待遇的原則。
在世貿(mào)組織框架內(nèi),國(guó)民待遇原則在貨物貿(mào)易中包括三個(gè)主要內(nèi)容:
第一,一成員不能以任何直接或間接的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高于對(duì)本國(guó)相同產(chǎn)品所征收的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用。
第二,在有關(guān)銷售、分銷、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分銷或使用的法規(guī)等方面,進(jìn)口產(chǎn)品必須享受與同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相同的待遇。
第三,任何成員不能以直接或間接方法對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制,或強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。如國(guó)產(chǎn)化要求、進(jìn)口替代要求均被視為直接或間接對(duì)外國(guó)產(chǎn)品構(gòu)成歧視,違反國(guó)民待遇規(guī)定。
第四,成員不得用國(guó)內(nèi)稅、其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用或定量規(guī)定等方式,為國(guó)內(nèi)工業(yè)提供保護(hù)。
國(guó)民待遇原則在實(shí)施中還應(yīng)特別注意三個(gè)重要方面:
其一,任何成員不能以某種產(chǎn)品不受關(guān)稅約束而本身又可對(duì)該產(chǎn)品征收更高關(guān)稅為理由,對(duì)其征收更高的國(guó)內(nèi)稅。
其二,國(guó)民待遇必須在每宗進(jìn)口產(chǎn)品案中都得到履行。因此,不能以某種產(chǎn)品獲得了其他方面更優(yōu)惠的待遇,或該產(chǎn)品出口國(guó)的其他出口產(chǎn)品獲得了更為優(yōu)惠的待遇為理由而對(duì)該產(chǎn)品實(shí)行歧視。
其三,當(dāng)某種產(chǎn)品在一國(guó)內(nèi)不同地區(qū)享有不同待遇時(shí),其中最優(yōu)惠的待遇應(yīng)給予進(jìn)口相同產(chǎn)品。
在貨物貿(mào)易中,世貿(mào)組織對(duì)國(guó)民待遇的實(shí)施也有例外規(guī)定:
首先,國(guó)民待遇義務(wù)不適用于政府采購(gòu)。
其次,國(guó)民待遇義務(wù)并不禁止單獨(dú)支付給某種產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼。
第三,國(guó)民待遇原則并不禁止有關(guān)電影片的國(guó)內(nèi)放映數(shù)量限制。
最后,世貿(mào)組織允許發(fā)展中國(guó)家自1995年1月1日起的5年中對(duì)使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家,這一期限延長(zhǎng)為8年。
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