海關(guān)估價(jià)是指一國(地區(qū))在對(duì)外貿(mào)易中為執(zhí)行關(guān)稅政策,根據(jù)法定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和程序,為征收關(guān)稅而確定某進(jìn)出口商品完稅價(jià)格的行為或過程。
?海關(guān)估價(jià)是國際貿(mào)易中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是為征收從價(jià)關(guān)稅而產(chǎn)生的一項(xiàng)工作程序。以貨物的交易價(jià)格作為征收進(jìn)出口關(guān)稅基礎(chǔ)的從價(jià)關(guān)稅是世界各國和地區(qū)使用得最廣泛的一種關(guān)稅措施。征收從價(jià)關(guān)稅的關(guān)鍵是有關(guān)商品的交易價(jià)格,然而,同種商品在同一報(bào)關(guān)時(shí)間可能會(huì)有好幾種交易價(jià)格。多數(shù)商品會(huì)因交易時(shí)間、交易數(shù)量、交易方式、交易條件等方面的不同而有很大的價(jià)格差異;國際商務(wù)活動(dòng)中可能存在的不正當(dāng)商業(yè)行為會(huì)影響交易價(jià)格的真實(shí)性;甚至有些情況下貨物在通關(guān)時(shí)根本就不存在交易價(jià)格(例如委托寄售的商品),于是就產(chǎn)生了如何確認(rèn)合理的交易價(jià)格以便按從價(jià)關(guān)稅計(jì)征進(jìn)出口關(guān)稅的問題。為此,海關(guān)當(dāng)局對(duì)任何一種適用于從價(jià)關(guān)稅的進(jìn)出口商品都必須先審核其交易價(jià)格的合理性,必要時(shí)對(duì)之進(jìn)行調(diào)整,從而確定其最終的合理的完稅價(jià)格,這就使海關(guān)估價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。
?(2)海關(guān)估價(jià)的特點(diǎn)。海關(guān)估價(jià)是在商業(yè)估價(jià)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。雖然海關(guān)估價(jià)也是一種計(jì)算商品價(jià)值的過程,但它與商業(yè)估價(jià)畢竟有所區(qū)別,具有其自身特點(diǎn)。
?首先,海關(guān)估價(jià)的目的主要是正確確定海關(guān)征稅的稅基,對(duì)有關(guān)物品征收關(guān)稅,為關(guān)稅政策服務(wù)。
?其次,海關(guān)估價(jià)的主體只是海關(guān)一方,其客體是所有進(jìn)出口的應(yīng)稅商品,包括一些非交易的物品,例如禮品、展覽品等。
?最后,為了保證統(tǒng)一性,保證對(duì)所有進(jìn)出口的物品公平地征收稅款,避免產(chǎn)生對(duì)不同買賣方的歧視,海關(guān)估價(jià)不僅要考慮到某一交易的買賣雙方,而且要同時(shí)考慮到所有類似交易的其他買賣雙方。換言之,海關(guān)估價(jià)必須采用包括價(jià)格基礎(chǔ)、估價(jià)方法在內(nèi)的統(tǒng)一的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
?(3)海關(guān)估價(jià)的作用。海關(guān)估價(jià)是征收關(guān)稅的前提,是海關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。其作用主要表現(xiàn)為:
?①正確審定進(jìn)出口物品的完稅價(jià)格是征收關(guān)稅,尤其是征收從價(jià)關(guān)稅、選擇關(guān)稅或復(fù)合關(guān)稅等的重要前提,是征稅工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這是海關(guān)估價(jià)最原始、最基本的作用。
?②海關(guān)估價(jià)有利于制止國際貿(mào)易中的不正當(dāng)商業(yè)行為。國際商務(wù)活動(dòng)中可能存在某些不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為,例如出口商為推銷商品而將某些在正常情況下應(yīng)成為交易價(jià)格組成部分的價(jià)格因素從交易價(jià)格中扣除,從而降低交易價(jià)格;又如進(jìn)出口商為逃避關(guān)稅而在銷售合同和銷售發(fā)票中故意低開或高開價(jià)格。實(shí)行海關(guān)估價(jià),則有助于防止這些不正當(dāng)商業(yè)行為,保護(hù)誠實(shí)商人正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保證國家的財(cái)政收人不受損失,關(guān)稅的保護(hù)作用不受影響。
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