一、GATT各回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的演進(jìn)及原因

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅代表一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且象征著一個(gè)國(guó)家的價(jià)值、自主性和獨(dú)立性。對(duì)于個(gè)體農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)是個(gè)非常有挑戰(zhàn)性的行業(yè),歷史一次次重演從氣候到災(zāi)害的自然風(fēng)險(xiǎn)，充分說明農(nóng)業(yè)本身是不穩(wěn)定的行業(yè)。然而，人類又創(chuàng)造了新的挑戰(zhàn)，即農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，這個(gè)挑戰(zhàn)足以從本質(zhì)上迅速影響個(gè)體農(nóng)民乃至整個(gè)國(guó)家。農(nóng)業(yè)的各方面，從農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)和價(jià)格到自己自足生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的能力都受到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的嚴(yán)重影響。如今，各國(guó)農(nóng)民不再仰望天空去乞求他們一年的收益，而是將注意力集中到烏拉圭和多哈回合的談判室以尋求他們自己乃至整個(gè)行業(yè)的未來。

為更好的理解多哈回合談判的窘境和目前各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的不同態(tài)度，特在此拋磚引玉，介紹GATT各回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的演進(jìn)和原因。

(一)肯尼迪回合之前

1.美國(guó)

早在《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》的起草過程中，美國(guó)談判代表已經(jīng)認(rèn)識(shí)到本國(guó)國(guó)會(huì)不可能批準(zhǔn)有損于美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)計(jì)劃的任何國(guó)際協(xié)定。美國(guó)不顧其他國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，毅然堅(jiān)持將一條例外——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量限制——加入《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》中。此項(xiàng)例外最終在GATT中保留下來，成為GATT第11.2條。當(dāng)時(shí)，美國(guó)為了提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，雙管齊下，一方面通過農(nóng)業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃控制國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量，如1935年美國(guó)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》第22條經(jīng)修訂后增加了一項(xiàng)規(guī)定，即總統(tǒng)在外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)計(jì)劃造成嚴(yán)重干擾的情況下有權(quán)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加征裞費(fèi)或?qū)嵤?shù)量限制;另一方面通過進(jìn)口限制減少進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。西歐國(guó)家搭上了順風(fēng)車，對(duì)此條款很是歡迎。