《技術性貿易壁壘協議》序言中寫道：各國技術法規等指定，不應為了或實際制造貿易上的障礙。但不可否認的是，自從世界貿易組織(關貿總協定)《技術性貿易壁壘協議》簽署以來，世界各國間的技術貿易措施實施的形勢越來越嚴峻，特別是在世貿組織(關貿總協定)的烏拉圭回合談判后，關稅貿易壁壘的作用已大大削弱，作為世貿組織所承認的合法貿易保護手段，技術貿易措施已有被濫用之勢，嚴重阻礙了國際貿易的發展，已成為新的貿易保護壁壘。種種現象表明，《技術性貿易壁壘協議》理論目標與現實間存在著嚴重的背離和沖突。

一、技術性貿易措施的濫用及原因

(一)技術性貿易壁壘被濫用的主要表現

1、WTO成員方通報的TBT和SPS數量不斷增加。根據WTO的《TBT協議》和《SPS協議》的規定，成員方對于將要制定并實施的、對世界貿易可能有較大影響的技術性措施前應向WTO/TBT委員會或SPS委員會通報，并給予其他成員評議時間。2005年共有46個WTO成員向WTO的TBT委員會和SPS委員會通報的TBT和SPS總量1525件，比2004年增長7.77%。其中TBT617件，增長9.59%;SPS908件，增長6.57%。1996～2005年WTO成員TBT和SPS通報總量累計達11447件。(表1)

2、技術性貿易壁壘實施的連帶效應和示范效應比較嚴重。一旦某種產品被實施了技術性貿易壁壘，很容易連帶其他相關產品甚至整個產業。斯洛伐克共和國2003年5月通過的鋼鐵制品標準新指令(G/TBT/N/SVK/5)，將原只包括工業用板材與管道、加熱管、焊接鋼管、腳手架、桶及類似的容器、鋼纜、壓力罐、鏈條產品迅速擴大到軟管、運送裝置、傳送帶、內置管道、皮革產品、木材和木制品等。同時，一國實施的技術性貿易措施往往能夠對他國起到示范效應，為他國所效仿。2002年1月25日，歐盟理事會以中國蜂蜜中氯霉素含量超標為由，決定暫停進口產自中國的蜂蜜產品。歐盟發布這一禁令后，匈牙利、俄羅斯等國也緊隨其后效仿。以歐盟實施禁令為由，2002年2月初，沙特宣布禁止進口中國蜂蜜，至今未開關;日本也于同期開始對進口中國蜂蜜10%抽樣檢驗氯霉素等抗生素殘留;2月20日，加拿大開始對中國蜂蜜加強抗生素檢驗，并要求對進口蜂蜜中苯酚和19種磺胺等殘留進行檢測;5月，美國FDA宣布中國蜂蜜氯霉素殘留檢測限為0.3ppb，直到現在該標準也未得到放寬，并有進一步被提高的趨勢。自2002年以來，2003年、2004年、2005年以及2006年各年我國對美蜂蜜出口，無論是從出口量還是從出口額看，都較2002年前下降約50%左右。