減免稅范圍有限定，不屬于免稅范圍的要征稅

原耕地占用稅政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地用于鐵路線路的，免征耕地占用稅，此處所說的鐵路線路，是指鐵路線路以及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線的車站、裝卸用貨場倉庫用地。鐵路系統(tǒng)其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地均不在免稅之列。

同時，新修訂的《耕地占用稅暫行條例》第九條規(guī)定，鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。根據(jù)實(shí)際需要，國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以對前款規(guī)定的情形免征或者減征耕地占用稅。《耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十三條規(guī)定，減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。從上述政策可知，免稅或減稅的鐵路線路具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。其它用地如不是直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)均應(yīng)照章征收耕地占用稅。耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)納稅額，實(shí)行一次性征收。計算公式：應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的耕地面積×適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

例1：某市A鐵路線路征用耕地20萬平方米。其中修建鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地占用耕地為16萬平方米，修建鐵路系統(tǒng)其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地2萬平方米，修建影劇院等職工活動場所用地2萬平方米。因該鐵路線路所在地區(qū)是人均耕地1畝以下的地區(qū)，政府規(guī)定繳納耕地占用稅應(yīng)適用幅度稅額的上限，即10元/平方米。假設(shè)當(dāng)?shù)匾?guī)定鐵路線路減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅，那么其占用耕地應(yīng)納耕地占用稅=160000×2+(20000+20000)×10=320000+400000=720000(元);如果當(dāng)?shù)亟?jīng)批準(zhǔn)對鐵路線路免征耕地占用稅，則其占用耕地時應(yīng)納耕地占用稅=(20000+20000)×10=400000(元)。

不再屬于減免情形的，按辦理減免稅時的適用稅額補(bǔ)稅

新修訂的《耕地占用稅暫行條例》第十一條規(guī)定，依照本條例第八條、第九條規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳耕地占用稅。《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅減免稅補(bǔ)征稅款等問題的批復(fù)》(財稅〔2009〕19號)規(guī)定“免征或減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)按辦理減免稅時依據(jù)的適用稅額對享受減免稅的納稅人補(bǔ)征耕地占用稅”。

例2：承例1，該市為了推進(jìn)城市化進(jìn)程，將老城區(qū)進(jìn)行改造，把鐵路線移位到郊外，在A鐵路線路位置上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在老鐵路線位置上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，符合“免征或減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)按辦理減免稅時依據(jù)的適用稅額對享受減免稅的納稅人補(bǔ)征耕地占用稅”。所規(guī)定情形，所以應(yīng)從改變時起按照辦理減免稅時依據(jù)的適用稅額補(bǔ)繳納耕地占用稅。

A鐵路線路已納耕地占用稅=160000×2+(20000+20000)×10=320000+400000=720000(元)，而修建鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地占用耕地16萬平方米減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于減稅情形，應(yīng)按辦理減免稅時依據(jù)的適用稅額，即對享受減免稅的納稅人10元/平方米補(bǔ)征耕地占用稅。其改變原占地用途時應(yīng)補(bǔ)納耕地占用稅=160000×(10-2)=1280000(元);如果當(dāng)?shù)亟?jīng)批準(zhǔn)對鐵路線路免征耕地占用稅，則納稅人改變原占地用途，應(yīng)按辦理免稅時依據(jù)的適用稅額對享受免稅的納稅人補(bǔ)征耕地占用稅。其改變原占地用途時應(yīng)補(bǔ)納耕地占用稅=160000×10=1600000(元)。

已繳納稅款的耕地，在補(bǔ)辦占地手續(xù)時不再征稅

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅減免稅補(bǔ)征稅款等問題的批復(fù)》規(guī)定，對于未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地但已經(jīng)繳納耕地占用稅稅款的，在補(bǔ)辦占地手續(xù)時，不再征收耕地占用稅。