一、國外反傾銷對我國出口影響日趨嚴重
1、案件數量迅速增長。據世貿組織統計,20世紀80年代,我國遭受的反傾銷案件年均6.5起,猛增至現在的30.5起,2001年達到創記錄的67起。截至目前,國外對我國共實施了552起反傾銷,案件總數居世界各國之首,占世界反傾銷案件總量的比重已由20世紀80年代的3.6%增至現在的14%左右。
2、涉案商品范圍日益擴大。80年代,國外對我國提起的反傾銷指控大多是小商品和農副土特產品,后來擴大到礦產品、工業制成品等,目前已擴大至化工、輕紡、機電等4500多種商品,幾乎涉及到我國出口商品的所有類別。
3、被征收的反傾銷關稅稅率越來越高。外國對我國出口產品征收的反傾銷稅率呈直線上升,由過去的平均20%左右上升到50%左右,有的則達到百分之幾百乃至上千。2001年,歐盟理事會對我國數十家企業節能燈產品征收了200%以上的反傾銷稅;同年,埃及指控我國陶瓷餐具存在傾銷行為,終裁時征收了305%的反傾銷稅;墨西哥曾對我國鞋類產品進口征收高達1105%的關稅。高額的反傾銷關稅使我國相關企業不得不放棄在出口國已有的市場份額。
4、涉案金額不斷提高。80年代,外國對我國反傾銷案件中,沒有一件涉案金額超過1億美元,涉案金額超過1000萬美元的也不足10件。進入90年代,涉案金額超過1000萬美元的案件不斷增加,上億美元的大案也屢見不鮮。不久前,美國商務部初步裁定我國出口的木制臥室家具存在傾銷行為,涉案金額近10億美元。截至目前,國外對我國實施反傾銷及保障措施影響我國出口累計已達170多億美元。
5、實施反傾銷的國家和地區日益增多。80年代,對我國實施反傾銷的主要是一些發達國家,如歐共體國家、美國等。進入90年代以來,許多發展中國家,如印度、墨西哥、伊朗、智利等也紛紛對我國提起反傾銷指控。截至目前,已有30多個國家和地區對我國實施了反傾銷。
二、我國出口屢遭反傾銷的主要原因
1、貿易保護再度興起。90年代后期以來,世界經濟增速減緩,特別是美、歐、日等主要經濟體經濟發展持續疲軟,導致世界性的貿易保護再次盛行。在關稅壁壘日漸削弱的情況下,一些國家把反傾銷作為貿易保護的重要手段。90年代,世界反傾銷案平均每年發生232起,2000年增加到251起,而2002年則猛增至348起。在世界經濟持續低迷的情況下,我國外貿出口持續快速增長,且產品銷售具有較強的價格優勢,容易成為反傾銷的目標。
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