近些年以來,一些外國進(jìn)口產(chǎn)品在我國市場以低價傾銷的方式與我國國內(nèi)同類產(chǎn)品進(jìn)行不公平競爭。例如:在征收進(jìn)口稅費(fèi)后的柯達(dá)和富士膠卷在我國市場價格為20元左右,而它們在其本國的市場價折合人民幣為40多元,這些情況,我們需要采用反傾銷的手段有針對性的保護(hù)機(jī)制來規(guī)范進(jìn)口貿(mào)易,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè),此外,多年以來,我國出口產(chǎn)品也屢遭國外反傾銷投訴和調(diào)查,由些造成了重大損失。1997年3月25日,我國發(fā)布了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》,并于當(dāng)日開始生效實(shí)施,該條例用反傾銷法與反補(bǔ)貼法一并制定在同一條例中的立法方式,它分為總則、傾銷與損害、反傾銷調(diào)查、反傾銷措施,反補(bǔ)貼的非凡規(guī)定和附則等6章42條,除第5章外,其他基本上是反傾銷法內(nèi)容,從此,我國有史以來第一部反傾銷法誕生了,這部反傾銷法的艱難出臺對我國未加入WTO前的5年里起到了重要的作用。由于在該《條例》出臺以前,我國從來沒有反傾銷法律以及與其相類似的立法先例,更無反傾銷法律的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完全是參照總協(xié)議第6條和新《協(xié)議》,借鑒美國、英國、歐盟等國家或地區(qū)反傾銷法的規(guī)定,采用條例的形式,其內(nèi)容僅限于有關(guān)反傾銷主要問題的粗線條規(guī)定,又具備很好的操作性,如今,我國已加入了世貿(mào)組織,它標(biāo)志著越來越多的國(內(nèi))外產(chǎn)品要進(jìn)(出)我國對現(xiàn)行反傾銷法實(shí)施過程中的諸多問題進(jìn)行修改和完善是我國外貿(mào)體制改革的一件大事,具有很大的現(xiàn)實(shí)性和必要性,做為一名法律學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生,一名外貿(mào)工作者,研究反傾銷法,運(yùn)用新的法律手段應(yīng)付那些我國產(chǎn)品實(shí)行歧視性反傾銷措施和濫用反傾銷的國家與產(chǎn)品,促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易法律環(huán)境得到改善,現(xiàn)以本人個人的觀點(diǎn)就我國反傾銷法的若干重要問題作一論述和自我觀點(diǎn)。一、法律體例問題我國現(xiàn)存的反傾銷立法僅包括《對外貿(mào)易法》第33條和《條例》,前者屬于最高立法機(jī)構(gòu)人民代表大會立法,可惜僅有一個條款的原則性規(guī)定;后者是國務(wù)院政府立法,亦是比較粗線條的規(guī)定,將來反傾銷立法體例上采取最高立法機(jī)構(gòu)人大直接立法為主,國務(wù)院政府立法和具體行政部門解釋性立法為附的形式為妥,理由是:第一點(diǎn)盡管從反傾銷性質(zhì)來看,反傾銷問題只是國家對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行治理的一方面,但是,反傾銷已經(jīng)并繼續(xù)成為世級組織及其各成員國普遍關(guān)注并通過專門立法進(jìn)行規(guī)范的問題,反傾銷措施在實(shí)踐中的適用程度和對國際貿(mào)易的作用是其他諸如“保障措施”“反補(bǔ)貼措施”等措施所無法比擬的,是現(xiàn)行國際貿(mào)易體制認(rèn)為的規(guī)范市場競爭,保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的主要有效手段,當(dāng)然它也應(yīng)成為保護(hù)我國民族產(chǎn)業(yè)的主要法律手段,可見它的影響和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家對進(jìn)口進(jìn)行治理的范疇。第二點(diǎn)我國是一個國際政治經(jīng)濟(jì)影響巨大的國家,在加入世貿(mào)組織后,我國的國際地位得到了一定程度的加強(qiáng),反傾銷法律又極其國際敏感,我國反傾銷立法的如何將在一定程度上影響我國的國際形象和地位,如有不當(dāng)?shù)牧⒎ㄖ幧踔量赡苷兄滤麌閲H組織投訴,類似的案件在其他國家立法歷史上已不計其數(shù)了。
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