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寧波
反傾銷調查申請人資格問題的擴大應用
第三國傾銷不同于規避反傾銷稅的行為，后者在歐盟反傾銷法中定義為在第三國或歐盟境內用來自被采取反傾銷措施的國家的零配件組裝成與被征收反傾銷稅的產品同類的制成品，又在歐盟境內傾銷的行為。當然，要最后確定是否征收反規避稅還要看其裝配行為是否構成規避行為，該受指控的規避行為是否使反傾銷稅在相似產品的價格或數量方面的矯正效果正在受到破壞。在發生規避行為的情況下，進口國受損害的生產廠家或商家及其他可提起反傾銷申請的主體，可向主管當局提出申請，由主管當局直接對位于第三國或歐盟境內的裝配經營商及已被征收反傾銷稅的產品的生產廠家等相關利益方進行反傾銷調查。
第三國的受損害產業只能通過被傾銷的進口國對傾銷產品的出口國進行反傾銷調查程序。那么，發動的這一調查程序對進口國來說是義務，抑或是視與己利益的相關性自由裁量的事項?根據《守則》對這一部分的規定，是否啟動反傾銷調查程序由進口國當局決定，如決定啟動這一程序，進口國當局還須再取得WTO貨物貿易理事會的同意后，才能正式裁定發起反傾銷調查程序。
反傾銷規則對第三國傾銷問題進行規范也體現了WTO的宗旨之一——發展公平、自由的全球貿易。全球貿易是多邊的，而非僅僅是雙邊的。同時，考慮到成員國的主權，對第三國傾銷的問題采取了靈活的態度，即是否啟動調查程序，由進口國決定。但在這種情形下，如果靈活的沒有原則，就不可避免地會與國家之間的政治關系聯系起來。即使第三國因這種傾銷行為受到損害，進口國也無義務必須發起對出口國的反傾銷調查程序，尤其當第三國與進口國的關系不是特別友好，或者在貿易領域一直摩擦很大時，這種情況很容易發生。相反，如果第三國與進口國的政治或貿易關系合作很好，而與出口國的外交關系包括貿易關系不順暢，只要第三國的申請滿足進口國的有關條件，進口國發起反傾銷調查程序的可能性就很大。這樣就使第三國的利益處于一種很不穩定的狀態，也不符合法律要有透明度原則。根據反傾銷規則的規定，即使進口國同意發起反傾銷調查程序，也要再征得WTO貨物貿易理事會的同意，才能作出最后的同意裁定。至于貨物貿易理事會作出同意的標準是什么，也未有明確的規定。筆者認為貨物貿易理事會行使的最后決定權或許就是為了盡量避免這一程序受政治因素的影響，從而扭曲全球貿易的正常發展秩序。
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