一、我國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷的現(xiàn)狀和問(wèn)題

(一)我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的問(wèn)題

作為WTO允許的三大貿(mào)易補(bǔ)救措施之一，反傾銷是當(dāng)前世界各國(guó)最普遍采用的規(guī)范貿(mào)易秩序、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。改革開放20多年來(lái)，由于我國(guó)出口額成倍增長(zhǎng)，并且傳統(tǒng)輕紡、機(jī)電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動(dòng)力和原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置，對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以我國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為由，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷裁決是均采用“替代國(guó)”方法計(jì)算傾銷幅度。這一做法常使我國(guó)本來(lái)沒(méi)有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷，或本來(lái)只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾銷幅度。如按美國(guó)的反傾銷法，對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的傾銷產(chǎn)品，其正常值一般采取生產(chǎn)要素價(jià)值來(lái)確定，即通過(guò)一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的相關(guān)價(jià)格，對(duì)在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的生產(chǎn)要素的價(jià)值及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行估算以確定產(chǎn)品的正常價(jià)值，完全不顧“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比較優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)是十分不利的。這些年的實(shí)踐也表明，我國(guó)的許多出口產(chǎn)品，一旦列入調(diào)查對(duì)象，便很難擺脫傾銷的厄運(yùn)。

(二)我國(guó)被控傾銷的現(xiàn)狀

1、我國(guó)遭受國(guó)外反傾銷數(shù)量增長(zhǎng)驚人。據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)糖精鈉提起第一起反傾銷調(diào)查案到2005年5月，我國(guó)出口商品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量達(dá)到650起，反補(bǔ)貼立案調(diào)查3起，保障措施立案調(diào)查59起。國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷數(shù)量70年代只有2起;80年代平均每年6.4起;到了90年代則平均高達(dá)30.5起。包括我市出口產(chǎn)品焦炭、鎂合金和活性炭在內(nèi)的我省有20種出口產(chǎn)品先后遭遇反傾銷。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)中國(guó)遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)排在世界首位;遭受反傾銷最終裁定的數(shù)量同樣居世界第一。

2、對(duì)我國(guó)出口商品投訴反傾銷的國(guó)家和地區(qū)日以增多。80年代對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷的主要集中于歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入90年代以來(lái)，一些發(fā)展中國(guó)家如巴西、菲律賓、泰國(guó)、厄瓜多爾等也加入了對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷的行列。到目前已有36個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷。

3、反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。我國(guó)既包括了低附加值的初級(jí)產(chǎn)品，如礦石、基本金屬等，也包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品，如機(jī)電設(shè)備、電視機(jī)等，而且還包括非常具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織、輕工等產(chǎn)品。我市被實(shí)施反傾銷的出口商品由最初的焦炭，逐漸擴(kuò)展到金屬鎂制品和活性炭等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品是我市的主要出口產(chǎn)品，不僅量大，而且涉及企業(yè)多，就業(yè)人數(shù)多，一旦遭受反傾銷，對(duì)我市進(jìn)出口企業(yè)的出口創(chuàng)匯影響非常大。