①由于傾銷進(jìn)口造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害而要求征收反傾銷稅,要由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表向調(diào)查當(dāng)局提出書面申請(qǐng)。新的反傾銷協(xié)定明確規(guī)定了申請(qǐng)書的記載事項(xiàng):
a.申請(qǐng)人的身份,以及申請(qǐng)人對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的陳述。如果書面申請(qǐng)由其代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)事人提出來的,申請(qǐng)應(yīng)證明是由代表了該產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的全部已知生產(chǎn)商(或者國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商協(xié)會(huì))的要求提出的,并且盡可能地提供代表這些國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的陳述;
b.被視為傾銷產(chǎn)品的一套完整的陳述包括:該產(chǎn)品所屬國(guó)家的名稱,或出口國(guó)或原產(chǎn)地國(guó)的名稱,每一個(gè)已知的出口商或外國(guó)生產(chǎn)商的身份以及已知的進(jìn)口該產(chǎn)品人員的名單;
c.該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國(guó)或出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售時(shí)的價(jià)格資料(或者在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,指該產(chǎn)品從原產(chǎn)地國(guó)或出口向一個(gè)或多個(gè)第三國(guó)出售時(shí)的價(jià)格資料,或者是該產(chǎn)品推定價(jià)格的資料),以及有關(guān)出口價(jià)格的資料,或者在適當(dāng)時(shí),有關(guān)該產(chǎn)品在進(jìn)口成員方領(lǐng)域內(nèi)首次向一個(gè)獨(dú)立的買主轉(zhuǎn)售時(shí)的價(jià)格資料;
d.所宣稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料,進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格影響,以及對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后繼沖擊的程度的資料,表明有關(guān)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù),諸如本協(xié)議第3條第2款和第4款所列明的情況。
②調(diào)查當(dāng)局是否開始調(diào)查,還要根據(jù)該申請(qǐng)是否“由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的,新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定,“如果申請(qǐng)受到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的支持,其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)品的50%以上,他們對(duì)申請(qǐng)表示支持或者反對(duì)”,則該申請(qǐng)就應(yīng)被看作是“由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的。同時(shí),表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25%,則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。
這里的有利害關(guān)系的當(dāng)事人應(yīng)包括:
a.受調(diào)查的出口商或外國(guó)生產(chǎn)商或產(chǎn)品的進(jìn)口商,或其大多數(shù)成員是該產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商或進(jìn)口商的商會(huì)或同業(yè)公會(huì)。
b.出口成員方政府。
c.進(jìn)口成員方的相同產(chǎn)品的生產(chǎn)商,或者其成員的大多數(shù)是進(jìn)口成員方領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的商會(huì)和同業(yè)公會(huì)。
d.如果證據(jù)不足,傾銷額極小,或者傾銷進(jìn)口量不足,傾銷調(diào)查可以中途停止。新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定了傾銷額很小,或者傾銷進(jìn)口量不足的具體標(biāo)準(zhǔn):“有關(guān)當(dāng)局一旦對(duì)沒有充分的傾銷或損害證據(jù)以證明案件程序開始感到不滿意時(shí),則應(yīng)根據(jù)本條第1款規(guī)定提出的申請(qǐng)予以駁回,并盡快終止調(diào)查。在當(dāng)局確定傾銷幅度是極小的,或傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或者損害可以忽略不計(jì)時(shí),不論是事實(shí)上的或潛在的,則案件也應(yīng)立即終止。如果,傾銷幅度按正常價(jià)值的百分比表示小于2%,以出口價(jià)格的百分比表示則該幅度應(yīng)被視為是最小的。如果從一個(gè)特定國(guó)家進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被確定為占進(jìn)口成員方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上相同產(chǎn)品不足3%,則該傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通常可被忽略不計(jì),除非占進(jìn)口成員方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品不足3%的那些單個(gè)國(guó)家,其集體總量超過了該進(jìn)口成員方相同進(jìn)口量的7%”,傾銷幅度低于2%,傾銷進(jìn)口數(shù)額不足3%,可以終止傾銷調(diào)查。
③為了提高傾銷調(diào)查的效率,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了調(diào)查的期限,“除特殊情況外,調(diào)查應(yīng)在1年之內(nèi)結(jié)束,無論如何不得超過從調(diào)查開始之后的18個(gè)月”,一般要在1年內(nèi)完成傾銷調(diào)查,最長(zhǎng)不超過18個(gè)月。
④如果傾銷調(diào)查牽涉到的出口商很多,不能對(duì)所有的出口商都進(jìn)行調(diào)查,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定可以選出部分出口商進(jìn)行抽樣調(diào)查等方法,調(diào)查結(jié)果原則上對(duì)所有的出口商都能適用,確定屬于傾銷,對(duì)所有的出口商都可以征收反傾銷稅。
傾銷幅度的計(jì)算,原則上是對(duì)每個(gè)調(diào)查對(duì)象(出口商或者生產(chǎn)商)的產(chǎn)品單獨(dú)計(jì)算傾銷幅度的,“當(dāng)局對(duì)每一個(gè)已知的有關(guān)出口商或生產(chǎn)商單獨(dú)調(diào)查的產(chǎn)品傾銷幅度,應(yīng)作出裁定,這應(yīng)作為一條準(zhǔn)則”。但是,如果涉及到的調(diào)查對(duì)象很多,以至不能—一對(duì)調(diào)查對(duì)象的傾銷幅度進(jìn)行確定時(shí),可采用抽樣調(diào)查的方法,具體做法是,“當(dāng)局可以對(duì)其審查作出限制:一是使用有效的抽樣調(diào)查的方法,即依當(dāng)局在抽樣選擇時(shí)的現(xiàn)有信息資料為基礎(chǔ),對(duì)一個(gè)合理數(shù)目的有利害關(guān)系的當(dāng)事人或者生產(chǎn)者進(jìn)行審查;二是對(duì)能合理進(jìn)行調(diào)查的,該國(guó)出口產(chǎn)品數(shù)量系占最大百分比的對(duì)象進(jìn)行審查”,抽樣調(diào)查不是隨機(jī)抽樣,而是把最大的出口商作為調(diào)查對(duì)象。
在選擇調(diào)查對(duì)象時(shí),新的反傾銷協(xié)定還規(guī)定,如果對(duì)出口商、生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者產(chǎn)品類別作出的選擇,最好應(yīng)與被選擇到的有關(guān)的出口商、生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行協(xié)商,并取得他們的同意。
沒有被選為調(diào)查對(duì)象的出口商或者生產(chǎn)商,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定,要盡可能根據(jù)他們提供的資料,對(duì)傾銷幅度進(jìn)行單獨(dú)確定,“調(diào)查過程中仍應(yīng)對(duì)那些雖沒有被選擇到,而及時(shí)提供了必要資料的每一個(gè)出口商或生產(chǎn)商,應(yīng)考慮到他們提供的資料,單獨(dú)作出傾銷幅度的裁定”,除非這些出口商或生產(chǎn)商的數(shù)目特別大,以致單獨(dú)審查會(huì)對(duì)當(dāng)局造成過分的負(fù)擔(dān),并妨礙調(diào)查的及時(shí)完成。
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