《行政訴訟法》第二十七條規定,與被起訴的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,也可以由人民法院通知參加訴訟。行政訴訟第三人是指因與行政訴訟的具體行政行為有利害關系,以申請或者法院通知的方式參與訴訟的當事人。第三人與被起訴的具體行政行為有利害關系。這里的關鍵是如何理解“興趣”。《行政訴訟法解釋》規定,“在具體行政行為中具有法律利益”。一般認為,第三人參與訴訟不僅具有維護自身合法權益的目的,而且具有協助法院查明案件事實、正確解決糾紛的客觀作用。因此,應該對“利益”進行廣義解釋。這種利益不僅包括與被起訴的行政行為有關的利益,還包括與訴訟結果有關的利益。它不僅包括直接利益,還包括間接利益。(1)直接利益是指權利和利益不可避免地受到具體行政行為影響的人。例如,知識產權局授予甲方專利時,乙方對知識產權局的授權決定提起訴訟,丙方認為該專利應屬于自己,并請求撤銷知識產權局的授權決定。在本訴訟中,C作為第三方請求撤銷知識產權局的授權決定,該授權決定與B相同,但專利權的所有權和B的權利要求是獨立的,即,第三人對專利權所有權的請求不同于其他當事人的請求。(2)間接利益是指權利和利益受到具體行政行為的影響。例如,規劃部門批準了甲方的建房申請,但甲方的房屋被水利部門作為違法建筑強行拆除。甲方拒絕接受水利部門的拆遷決定,向人民法院提起訴訟。規劃部門與水利部門的拆遷決定沒有直接利害關系,但與拆遷決定的審查結果有利害關系。人民法院認定拆遷決定合法的,甲方可以要求規劃部門賠償房屋損失。由于規劃部門批準了甲、乙雙方的建房申請,因此也對甲方的建房損失負責。因此,在這種情況下,規劃部門可以作為第三方參與訴訟,只要是合法權益,即:,這種關系涉及當事人的合法權益,可以成為第三人參與訴訟的依據。第三人是參與他人訴訟的公民、法人或者其他組織。第三方并非不可能成為原告,而是沒有作為原告提起訴訟。另一人提起訴訟后,認為有必要參加訴訟的,可以申請參加訴訟或者被法院通知參加訴訟。第三方和原告之間的時間差是一個重要的差異。第三方具有獨立訴訟地位。第三人參與訴訟是為了保護自己的權益。在這方面,第三方獨立于原告和被告,即使其訴訟主張可能與原告或被告一致或部分一致。但是,為了保護其合法權益,第三人不依賴原告或被告。他可以提出自己的請求,并有權對一審判決提出上訴。第三人的確認一般來說,第三人可以分為原告型第三人、被告型第三人和證人型第三人。所謂原告型第三人,是指在法定期限內參與他人提起而非起訴的行政訴訟的第三人。例如,在行政裁決案件中未被起訴的一方。所謂被告型第三人,是指應當以被告身份參加訴訟,但因原告不起訴而被法院以第三人身份通知參加訴訟的行政機關。例如,如果原告堅持幾個行政機關的具體行動,被告不作為第三行政機關參加訴訟。所謂證人型第三人,是指在案件審理過程中,從行政訴訟法、行政訴訟法解釋、司法實踐和一般理論的角度,以協助法院查明案件事實為主要作用的第三人,第三方主要包括以下內容:
1。行政處罰案件中的受害人或行為人。在行政處罰案件中,如果行為人拒絕接受處罰,他可以作為原告提起訴訟,受害者可以作為第三人參與訴訟。如果受害人拒絕接受處罰并作為原告向法院提起訴訟,犯罪人可以第三人的名義參加訴訟。在行政處罰案件中受到共同處罰的人。在行政處罰案件中,行政機關對兩名以上的違法者進行處罰,有的向法院提起訴訟,有的不提起訴訟的,可以作為第三人參加訴訟。行政裁決案件的當事人。公民、法人或者其他組織之間發生民事權益糾紛的,行政機關應當確認裁定權。一些當事人拒絕接受裁決并向法院提起訴訟,而另一些當事人則可以作為第三方參與訴訟。兩個以上行政機關作出相互抵觸的具體行政行為的,非被告的行政機關可以是第三人。與行政機關簽訂和作出處理決定的非行政組織。這類組織既不是行政機關,也不是被授權的組織,不能作為被告,但不免除賠償責任。該組織應作為第三方參與訴訟,并承擔相應的法律責任。應當增加被告人,原告人不同意的,應當通知其作為第三人參加訴訟。如果只有一名被告,原告的指控不正確,法院應要求原告更換正確的被告。如果原告不同意變更,則駁回訴訟。但是,應當有兩個以上正確的被告人,原告只起訴其中一部分,不同意起訴其他具有被告資格的行政機關的,這些行政機關應當以第三人的身份參加訴訟
III.第三人參加訴訟的程序
這里要把握的問題是:
1。第三方參與訴訟的時間。第三人應當在原告、被告的訴訟程序開始、判決尚未作出前參加行政訴訟。第三人參加訴訟有兩種方式:申請和通知。
申請參加是指第三人向法院提出申請,并經法院許可參加訴訟。法院同意的,應當書面通知第三人;法院不同意的,裁定駁回申請。如果申請人拒絕接受裁決,他可以在10天內上訴,參加訴訟的通知必須有理由,第三方有權拒絕。第三人享有當事人的訴訟地位和上訴權。如果法院未經通知就通知當事人參加訴訟,則構成對訴訟主體的遺漏
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