【案例】

2013年8月30日，一家工程建設(shè)公司。，新疆有限公司以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師水利建設(shè)管理處拖欠工程款270多萬元為由，向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師中級(jí)人民法院起訴建設(shè)管理處。經(jīng)審查，第十四庭中級(jí)法院于2013年9月2日受理。同年9月6日，原告新疆某工程建設(shè)有限責(zé)任公司向十四區(qū)中級(jí)法院提出申請(qǐng)，認(rèn)為本案被告為十四區(qū)行政主管部門，審理本案的法院為十四區(qū)中級(jí)法院，第14分部政府部門在本案中的干預(yù)不可避免。為了客觀公正地審理本案，原告向第十四庭中級(jí)法院申請(qǐng)指定另一兵團(tuán)中級(jí)法院審理本案

[判決]

經(jīng)審查，第十四庭中級(jí)法院受理本案后認(rèn)為，原告于2013年9月6日提出管轄權(quán)異議，原告對(duì)本案管轄權(quán)的異議無法成立。1、 管轄權(quán)異議是法律賦予被告人的一種訴訟權(quán)利。原告提起訴訟后，如果認(rèn)為自己選擇的起訴法院不當(dāng)，可以依法行使撤回訴訟的權(quán)利，而不是行使異議管轄權(quán)。2、 以“政府部門對(duì)本案的干預(yù)不可避免”為由，要求其他法院行使管轄權(quán)，是對(duì)人民法院審判公正性的毫無根據(jù)的懷疑。此外，任何法院所在地都有政府部門。如果沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此為由提出管轄權(quán)異議必然損害《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》確定的管轄權(quán)原則。3、 申請(qǐng)法院指定其他兵團(tuán)中級(jí)法院行使管轄權(quán)更是違法指定管轄權(quán)是上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院行使的權(quán)利，同級(jí)人民法院無權(quán)相互指定。綜上所述，原告對(duì)“指定管轄權(quán)”的異議申請(qǐng)不符合基本訴訟常識(shí)，違反法律規(guī)定，法院不予支持。因此，裁定駁回原告新疆工程建設(shè)有限公司對(duì)本案管轄權(quán)提出的異議

一審裁定作出后，原告新疆某工程建設(shè)有限公司拒絕接受裁定，提起上訴，請(qǐng)求撤銷一審判決，并依法將案件移送兵團(tuán)其他中級(jí)法院審理

自治區(qū)高級(jí)人民法院兵團(tuán)分院二審認(rèn)為，管轄權(quán)異議是法律賦予當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。本案上訴人新疆工程建設(shè)有限責(zé)任公司作為一審原告，在主動(dòng)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師中級(jí)人民法院提起訴訟后，無權(quán)對(duì)管轄權(quán)提出異議。原裁定違反了法定程序,，裁定撤銷一審判決并發(fā)回第十四庭中級(jí)法院再審

[評(píng)估]

一、管轄權(quán)異議的概念及相關(guān)規(guī)定

管轄權(quán)異議是指向法院或被上訴法院提出的針對(duì)管轄權(quán)的意見或主張這句話的意思是“法院”的意思是“法院”的意思是“法院”的意思是“法院”的意思是“法院”的意思是“法院”該案被提交法院審理。在審查和起訴時(shí)，由于案件管轄的復(fù)雜性，法院和當(dāng)事人之間的管轄權(quán)判決可能存在差異。為了使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)向法院表達(dá)其對(duì)管轄權(quán)的不同意見，并使法院在決定管轄權(quán)時(shí)更加謹(jǐn)慎，中國(guó)民事訴訟法規(guī)定了管轄權(quán)異議制度

中華人民共和國(guó)民事訴訟法第127條規(guī)定：人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯時(shí)提出。對(duì)當(dāng)事人提出的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查。異議成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院如果不合理，則應(yīng)裁定拒絕。“根據(jù)這一規(guī)定，管轄權(quán)異議必須由當(dāng)事人提出，一般由被告提出。根據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋，第三方無權(quán)提出管轄權(quán)異議。管轄權(quán)異議只能在一審和兩審案件中提出必須在提交訴狀的法定期限內(nèi)提出。當(dāng)事人申請(qǐng)管轄權(quán)異議經(jīng)審查成立的，責(zé)令移送有管轄權(quán)的人民法院審理。異議成立的，裁定駁回。雙方可對(duì)上述決定提出上訴。指定管轄權(quán)的概念和有關(guān)規(guī)定指定管轄權(quán)是指上級(jí)人民法院指定下級(jí)人民法院以裁定方式對(duì)案件行使管轄權(quán)。其實(shí)質(zhì)是法律賦予高級(jí)人民法院在特殊情況下變更和確定案件管轄法院的權(quán)利，為了適應(yīng)審判實(shí)踐的需要，保證案件的及時(shí)、正確判決，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十七條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。人民法院之間的管轄爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決報(bào)其共同上級(jí)人民法院指定管轄。“因此，指定管轄區(qū)應(yīng)適用于下列兩種情況：（1）有管轄權(quán)的人民法院因特殊原因不能行使管轄權(quán)。這里的特殊原因包括事實(shí)原因和法律原因。事實(shí)上，由于地震、洪水等不可抗力，有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán)的；例如，由于法律原因，被起訴法院的法官不能組成合議庭審理案件，因?yàn)楫?dāng)事人申請(qǐng)回避或法官自行回避。有上述情形之一的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在其管轄范圍內(nèi)指定其他適當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ骸?2) . 管轄權(quán)爭(zhēng)議無法通過雙方協(xié)商解決。所謂爭(zhēng)端包括相互推諉或競(jìng)爭(zhēng)。這通常是因?yàn)榉ㄔ褐g的管轄邊界不明確，或者對(duì)法律規(guī)定的理解不一致，或者是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義為了其地方經(jīng)濟(jì)利益而競(jìng)爭(zhēng)立案。因任何原因引起的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決。如果談判失敗,，應(yīng)向其共同上級(jí)人民法院報(bào)告指定管轄權(quán)。案件是否為管轄權(quán)異議申請(qǐng)或指定管轄權(quán)申請(qǐng)關(guān)于管轄權(quán)異議的規(guī)定，管轄權(quán)異議申請(qǐng)的主體是當(dāng)事人。雖然沒有明確規(guī)定應(yīng)由哪一方提出申請(qǐng)，但一般應(yīng)由被告提出，只能針對(duì)一審案件提出，并且必須在提交答辯的法定期限內(nèi)提交。本案申請(qǐng)管轄權(quán)的主體是原告，而不是被告。申請(qǐng)管轄權(quán)異議的主體不符合要求。雖然原告在一審案件中也提出了管轄權(quán)申請(qǐng)，但原告不是被告，沒有抗辯期。因此，從管轄權(quán)異議申請(qǐng)的主體和法律期間來看，不符合管轄權(quán)異議的規(guī)定，不構(gòu)成管轄權(quán)異議申請(qǐng)

其次，從原告申請(qǐng)的理由來看，相信被告是第十四庭的行政部門，審理此案的法院是第十四庭的中級(jí)法院。原告擔(dān)心第十四庭政府部門對(duì)本案的不當(dāng)干預(yù)，對(duì)第十四庭中級(jí)法院的管轄權(quán)無異議，但申請(qǐng)管轄權(quán)異議的法律理由只有一個(gè)，即認(rèn)為法院再次上訴