任何形式的判決都是針對訴訟請求的,許可證案件的判決也不例外。法院撤銷行政機關變更登記的決定能否滿足原告的請求,實現訴訟目的?從原告的角度來看,他追求的不僅僅是取消非法的工商變更登記,而是將企業登記狀態恢復到變更前的狀態。因此,判決不僅要撤銷非法變更登記,還要恢復原登記,而不是撤銷
從被告的角度來看,法院撤銷變更登記只意味著變更登記行為是違法的,但這并不意味著它會自然而然地恢復到原來的注冊狀態。此外,許可證登記是行政機關根據申請實施的有條件、有時限的行為。法院撤銷了舊的許可證,原告申請領取新的許可證(或恢復原許可證)的,仍需重新提交申請,經行政機關審查后方可領取。最終能否取得,仍取決于行政機關的自由裁量權,這是由行政權力的特點決定的,法院無權干預。原告勝訴但難以獲得實質利益的原因在于原告與被告對撤銷判決的理解不同。顯然,如果法院只作出撤銷判決,就不能滿足原告的要求。除撤銷判決外,法院是否可以對此類案件作出履行判決
行政訴訟法第54條第1款第3項規定:“被告不履行或延遲履行法定職責的,應當在一定期限內履行判決。”也就是說,履行判決的前提是不履行或延遲履行。在這種情況下,這個前提條件不存在。被告人非法變更登記,不屬于不履行職責或者遲延答復的情形。因此,似乎不能根據現行法律的規定作出履行判決。法院撤銷判決后,如果被告拒絕恢復原告允許的權益,原告當然可以在理論上再次起訴,行政機關非法變更登記的,法院撤銷后,行政機關應當執行判決,恢復變更前的登記狀態。行政機關遲延答復或者拒不答復的,原告可以再次起訴,起訴行政機關不履行法定職責,并通過履行職責的判決督促行政機關執行前案判決。然而,這種觀點在實踐中并不可行。因為這增加了原告的負擔,原告不得不就一項爭議提起多次訴訟,這不符合公正、便捷和高效的行政審判原則
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