去年第四季度海關收入下降
海關總署公布,2008年全國海關入庫收入凈額為9161.1億元,比2007年增加1576.4億元,增長20.8%。海關收入來源主要來自一般貿易進口。2007年,中國提高了加工貿易準入的“門檻”,并增加了加工貿易限制商品目錄。加工貿易進口增長明顯放緩,一般貿易進口增長較大,導致2007年海關稅收增長近25%。
去年第四季度,由于國際金融危機的影響,海關稅收下降。11月,一般貿易進口額364億美元,同比下降13%;12月,一般貿易進口額約359億美元,同比大幅下降16.3%。同時,12月份來料加工裝配貿易進口下降32.1%,出口加工區進口設備下降55.9%。海關總署表示,如果進口持續負增長無法阻止下降,且主要稅源的能源和礦產產品價格今年大幅下跌,提高出口退稅率,調整出口關稅等政策性減稅的效果將逐步顯現。2009年可能成為改革開放以來海關稅收形勢最嚴峻的一年
稅源減少制約關稅增長
關稅征收主要取決于稅率和稅源兩個因素。專家認為,在2009年稅率不變的基礎上,稅源減少將成為制約關稅增長的主要因素。在國內需求疲軟的情況下,對進口商品特別是奢侈品的需求將大大減少
財政部發出通知,2009年,中國將繼續履行加入世界貿易組織的關稅減讓承諾,并進一步調整進出口關稅。調整后,中國的關稅總水平仍為9.8%,其中農產品平均稅率為15.2%,工業產品平均稅率為8.9%。將對670多種商品實施更低的暫定進口稅率,包括石材和其他資源和能源產品。財政部表示,適當降低部分內需大的生產性原材料的進口關稅,將緩解紡織、鋼鐵、化肥等行業面臨的經營困難
同時,從2009年1月1日起,增值稅轉型改革將在全國范圍內實施,允許企業扣除新購設備的增值稅,扣除進口設備的增值稅,扣除不能享受免稅政策的進口設備
確保今年應收賬款全額收回
針對即將到來的嚴峻形勢,海關將重點關注國內稅收,確保應收賬款全額收回。今年,全國海關將進一步加強稅收征管。防范和控制重點納稅企業和重點行業、重點商品的稅收風險。加強對部分重點海關和商品的專項稅務審計。及時對政策調整期的重點行業、敏感商品和重點領域進行國稅稽查
財政部統計,2008年11月財政赤字約1462億元。社會科學院金融與貿易研究所研究員楊勇認為,海關稅的降低肯定會對增值稅轉型產生一定影響。去年,預計減稅額為1200億美元。然而,目前關閉的企業數量有所增加,具體減稅需要根據總經濟量進行評估
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