去年第四季度海關(guān)收入下降
海關(guān)總署公布,2008年全國海關(guān)入庫收入凈額為9161.1億元,比2007年增加1576.4億元,增長20.8%。海關(guān)收入來源主要來自一般貿(mào)易進(jìn)口。2007年,中國提高了加工貿(mào)易準(zhǔn)入的“門檻”,并增加了加工貿(mào)易限制商品目錄。加工貿(mào)易進(jìn)口增長明顯放緩,一般貿(mào)易進(jìn)口增長較大,導(dǎo)致2007年海關(guān)稅收增長近25%。
去年第四季度,由于國際金融危機(jī)的影響,海關(guān)稅收下降。11月,一般貿(mào)易進(jìn)口額364億美元,同比下降13%;12月,一般貿(mào)易進(jìn)口額約359億美元,同比大幅下降16.3%。同時,12月份來料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口下降32.1%,出口加工區(qū)進(jìn)口設(shè)備下降55.9%。海關(guān)總署表示,如果進(jìn)口持續(xù)負(fù)增長無法阻止下降,且主要稅源的能源和礦產(chǎn)產(chǎn)品價格今年大幅下跌,提高出口退稅率,調(diào)整出口關(guān)稅等政策性減稅的效果將逐步顯現(xiàn)。2009年可能成為改革開放以來海關(guān)稅收形勢最嚴(yán)峻的一年
稅源減少制約關(guān)稅增長
關(guān)稅征收主要取決于稅率和稅源兩個因素。專家認(rèn)為,在2009年稅率不變的基礎(chǔ)上,稅源減少將成為制約關(guān)稅增長的主要因素。在國內(nèi)需求疲軟的情況下,對進(jìn)口商品特別是奢侈品的需求將大大減少
財(cái)政部發(fā)出通知,2009年,中國將繼續(xù)履行加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾,并進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅。調(diào)整后,中國的關(guān)稅總水平仍為9.8%,其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%,工業(yè)產(chǎn)品平均稅率為8.9%。將對670多種商品實(shí)施更低的暫定進(jìn)口稅率,包括石材和其他資源和能源產(chǎn)品。財(cái)政部表示,適當(dāng)降低部分內(nèi)需大的生產(chǎn)性原材料的進(jìn)口關(guān)稅,將緩解紡織、鋼鐵、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營困難
同時,從2009年1月1日起,增值稅轉(zhuǎn)型改革將在全國范圍內(nèi)實(shí)施,允許企業(yè)扣除新購設(shè)備的增值稅,扣除進(jìn)口設(shè)備的增值稅,扣除不能享受免稅政策的進(jìn)口設(shè)備
確保今年應(yīng)收賬款全額收回
針對即將到來的嚴(yán)峻形勢,海關(guān)將重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)稅收,確保應(yīng)收賬款全額收回。今年,全國海關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管。防范和控制重點(diǎn)納稅企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的稅收風(fēng)險。加強(qiáng)對部分重點(diǎn)海關(guān)和商品的專項(xiàng)稅務(wù)審計(jì)。及時對政策調(diào)整期的重點(diǎn)行業(yè)、敏感商品和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行國稅稽查
財(cái)政部統(tǒng)計(jì),2008年11月財(cái)政赤字約1462億元。社會科學(xué)院金融與貿(mào)易研究所研究員楊勇認(rèn)為,海關(guān)稅的降低肯定會對增值稅轉(zhuǎn)型產(chǎn)生一定影響。去年,預(yù)計(jì)減稅額為1200億美元。然而,目前關(guān)閉的企業(yè)數(shù)量有所增加,具體減稅需要根據(jù)總經(jīng)濟(jì)量進(jìn)行評估
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