2005年4月18日,中澳雙方簽署了《關于正式啟動中澳雙邊自由貿易協定談判的諒解備忘錄》,標志著中澳雙邊自由貿易區建立進程進入實質性階段。2006年9月,中澳啟動第六輪談判,農產品貿易成為談判重點。中國和澳大利亞都是亞太地區的重要經濟體,在農業貿易方面具有很強的互補性。澳大利亞主要向中國出口土地密集型農產品:畜產品和糧食;中國主要出口勞動密集型農產品:水產品、蔬菜、堅果等農產品。1995年以來,兩國農產品貿易額以每年8.8%的速度增長。中國是澳大利亞第九大進口國,澳大利亞是中國農產品第三大進口國。中澳農產品自由貿易的障礙(一)中澳農產品貿易逆差繼續擴大。從2000年至2005年中澳農產品貿易情況來看,中國從澳大利亞進口的農產品數量波動性增加,中國向澳大利亞出口的農產品數量穩步增加,但中澳農產品貿易逆差正在擴大。中澳農產品貿易逆差的擴大引起了兩國政府和農業研究者的關注。同時,也將引起中國農業和農產品生產商的關注,給中澳農產品貿易自由化帶來巨大壓力。(二)中澳農產品存在關稅壁壘。中國對大多數農產品征收不同級別的關稅,加權平均稅率為13.5%。零關稅農產品僅占農產品總量的8.3%,最高稅率為65%。澳大利亞對大多數農產品實行零關稅,只有少數產品實行低關稅。加權平均稅率僅為4.0%。零關稅農產品占農產品總量的77.6%,最高稅率僅為5%。中澳建立自由貿易區后,兩國將逐步降低關稅和非關稅壁壘。如果關稅減讓為0,中國農產品的平均減讓率為13.5%,而澳大利亞農產品的平均減讓率為4.0%。顯然,中國的減排率高于澳大利亞。簽署自由貿易協定對發展中國家農業的影響(三)發展中國家農業貿易自由化錯誤的啟示。從理論上講,貿易自由化有利于各國充分發揮比較優勢,提高經濟增長率和福利水平,提高人民收入水平。發展中國家應該從貿易自由化中獲得兩個好處。一是擴大市場范圍,增加貿易機會,促進自身經濟增長,提高收入水平;第二,通過國際市場供應消除農產品價格波動。但在現實中,由于發達國家的傳統貿易壁壘和國內支持依然存在,技術和環境壁壘等新的貿易壁壘日益強化,發展中國家在農業貿易中處于更加不利的地位。發展中國家在利用比較優勢調整農業生產結構時,往往受到各種因素的制約。例如,菲律賓政府預測,實施貿易自由化后,35萬農民將從種植糧食作物轉向種植高附加值作物,他們的實際收入將增加。然而,調查顯示,轉型需要巨大的成本,絕大多數小農面臨著巨大的困難,因為他們無法獲得資金,有些只能被迫租地。厄瓜多爾和墨西哥的數據也證明了這一點。據調查,中國90%的農業和食品出口企業自去世以來一直受到外國技術壁壘的影響,每年造成90億美元的損失。發達國家對蔬菜、水果、畜產品、水產品等勞動密集型產品的進口設置的質量、標準等技術和環境壁壘不斷加強,特別保護措施和反傾銷訴訟的適用也日益增多。因此,中國具有潛在比較優勢的農產品出口受阻,農業結構調整受到極大限制
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