技術(shù)壁壘是由國(guó)家間不同的發(fā)展水平造成的。隨著國(guó)際貿(mào)易自由化和全球一體化的深入,各國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)免受沖擊而采取的措施也在不斷變化。原則上,世貿(mào)組織成員不再能夠通過高關(guān)稅和限制進(jìn)口數(shù)量的方式為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品提供保護(hù)。因此,越來(lái)越多的國(guó)家利用技術(shù)壁壘實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(即《TBT協(xié)定》)規(guī)定,技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙;WTO成員應(yīng)保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐、保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境。然而,隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,新的檢測(cè)方法和手段層出不窮。WT0成員,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的成員,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高,越來(lái)越復(fù)雜。只要進(jìn)口國(guó)制定的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是出于健康、安全和環(huán)境保護(hù)的目的,它們就被視為實(shí)現(xiàn)“合法目標(biāo)”的合理行為,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施限制的目的是可以實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí),隨著企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸從生產(chǎn)和銷售的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的競(jìng)爭(zhēng),各國(guó)企業(yè)都在努力將其核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化為核心標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣。當(dāng)核心標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)業(yè)鏈中的通用標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就形成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸成為產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)為維護(hù)自身利益、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家健康和環(huán)境保護(hù),制定相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的主要手段和高層次形式,構(gòu)成新的經(jīng)貿(mào)技術(shù)壁壘,促進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征
技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有合理性和隱蔽性的特征。它們?nèi)菀妆毁Q(mào)易保護(hù)主義所利用,形成不合理的貿(mào)易壁壘。具體表現(xiàn)為:
1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)多,要求高,修訂頻繁,范圍廣
發(fā)達(dá)國(guó)家通過法律法規(guī)和強(qiáng)制性認(rèn)證進(jìn)行限制,涉及電子產(chǎn)品安全、食品衛(wèi)生、信息技術(shù)、,環(huán)保、綠色等領(lǐng)域。除TBT協(xié)議的內(nèi)容外,還包括SPS協(xié)議、TRIPS協(xié)議、GATS綠色條款等標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。繼續(xù)推行高于實(shí)際安全需要的安全標(biāo)準(zhǔn),制定繁瑣的檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)程序、高度嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)程序和高度敏感的檢測(cè)手段,對(duì)出口企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。例如,自2007年以來(lái),歐盟發(fā)布了33項(xiàng)技術(shù)貿(mào)易措施(TBT)公告和48項(xiàng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施。歐盟采取的這些措施對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家影響不大,但它們是發(fā)展中國(guó)家真正的貿(mào)易壁壘
2.合格評(píng)定程序(即認(rèn)證和認(rèn)可)復(fù)雜且昂貴
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)許多商品規(guī)定了嚴(yán)格的合格評(píng)定程序,包括入境前的注冊(cè)和批準(zhǔn),各種認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)入和取得后的檢查和監(jiān)督。由于程序復(fù)雜繁瑣,發(fā)展中國(guó)家往往很難做到這一點(diǎn)。為了避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)家貿(mào)易造成不合理的壁壘,世貿(mào)組織制定了良好行為準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)各國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,并建議各國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為此,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織還制定了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),并積極推廣使用,使越來(lái)越多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)趨向于與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。目前,成員國(guó)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序越來(lái)越多,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日益成為解決爭(zhēng)端的重要依據(jù)。例如,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS09000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和IS014000環(huán)境管理體系已成為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證
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