韓國(guó)的“海藻蒸飯”和日本的“壽司”是韓國(guó)公民不可或缺的食物。日韓兩國(guó)在紫菜進(jìn)出口貿(mào)易上的灰色默契突然在陽(yáng)光下蔓延——2月25日，代表中國(guó)紫菜生產(chǎn)和加工行業(yè)的制造商想憑借WTO規(guī)則進(jìn)軍世界上最昂貴的紫菜市場(chǎng)，江蘇紫菜協(xié)會(huì)代表其107名會(huì)員向商務(wù)部申請(qǐng)反貿(mào)易壁壘調(diào)查，要求調(diào)查確定日本政府對(duì)紫菜進(jìn)口存在貿(mào)易壁壘，并要求在此基礎(chǔ)上與日本政府談判，取消對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紫菜的進(jìn)口限制。當(dāng)天下午，商務(wù)部公平貿(mào)易局正式受理了上述申請(qǐng)，這是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易糾紛中的首創(chuàng)，被列為中國(guó)加入WTO后國(guó)外提出的“第一例反貿(mào)易壁壘案”

紫菜多年來(lái)令人尷尬的零紀(jì)錄

已成為中國(guó)出口創(chuàng)匯和發(fā)展出口漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品之一經(jīng)濟(jì)。其中，江蘇省條斑紫菜年產(chǎn)量超過(guò)22億株，產(chǎn)值7億元，占全國(guó)條斑紫菜總產(chǎn)量的95%，占出口總額的85%。但由于紫菜消費(fèi)大國(guó)日本實(shí)行配額分配和進(jìn)口許可證制度，以江蘇省條斑紫菜為代表的中國(guó)紫菜無(wú)法直接進(jìn)入日本市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)紫菜類(lèi)產(chǎn)品對(duì)日本出口多年保持零記錄，而原產(chǎn)于韓國(guó)的干紫菜和調(diào)味紫菜可享受日本政府給予的進(jìn)口配額。日本人吃的紫菜是世界上最貴的紫菜。就原產(chǎn)地價(jià)格而言，是中國(guó)紫菜干的三倍多

在此前提下，中國(guó)紫菜約有1/3需要由日本相關(guān)**公司低價(jià)采購(gòu)，然后銷(xiāo)往其他國(guó)家和地區(qū)。因此，中國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)的整體利益遭受了嚴(yán)重?fù)p失。在過(guò)去的三年里，中國(guó)紫菜干的產(chǎn)量一方面在上升，但銷(xiāo)售價(jià)格卻一直在下降，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)成本的下降。紫菜的利潤(rùn)率也從2001年的25%急劇下降到2003年的約5%

中國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)之所以重要，是因?yàn)橹袊?guó)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)。**江蘇紫菜協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伊燕告訴記者，為了有效執(zhí)行公約的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)與日本、韓國(guó)先后簽署了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)資源管理協(xié)議。受此影響，中國(guó)約有3萬(wàn)艘漁船相繼退出公海傳統(tǒng)漁場(chǎng)，30多萬(wàn)漁民面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)的困境。當(dāng)時(shí)漁船改變生產(chǎn)的主要方向之一是發(fā)展海水養(yǎng)殖，其中紫菜養(yǎng)殖成為漁民的首選；新型加工業(yè)的發(fā)展減輕了沿海漁民的生活壓力，對(duì)保護(hù)近海水資源具有深遠(yuǎn)意義。因此，日本歧視性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紫菜的負(fù)面影響可想而知

秘密調(diào)查小組前往日本收集證據(jù)

為了積極應(yīng)對(duì)日本的歧視性貿(mào)易壁壘，2003年8月，江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織調(diào)查組，代表107名會(huì)員秘密赴日本進(jìn)行為期15天的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。在參觀了日本主要紫菜市場(chǎng)的配送中心后，代表團(tuán)收集了有關(guān)日本官方紫菜干進(jìn)口配額的第一手信息