① 因傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害需要征收反傾銷稅的,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者其代表應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。新的反傾銷協(xié)議明確規(guī)定了申請(qǐng)中記錄的項(xiàng)目:
a。申請(qǐng)人的身份以及申請(qǐng)人關(guān)于相同國內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)值和數(shù)量的聲明。如果書面申請(qǐng)是由代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一方提出的,則該申請(qǐng)應(yīng)證明是應(yīng)代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的所有已知國內(nèi)制造商(或相同產(chǎn)品的國內(nèi)制造商協(xié)會(huì))的要求提出的,并提供一份盡可能代表這些國內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)值和數(shù)量的報(bào)表。一整套被視為傾銷產(chǎn)品的聲明,包括:產(chǎn)品所屬國家的名稱,或出口國或原產(chǎn)國的名稱,每個(gè)已知出口商或外國制造商的身份以及進(jìn)口產(chǎn)品的已知人員名單。產(chǎn)品在原產(chǎn)國或出口國國內(nèi)市場銷售時(shí)的價(jià)格信息(或在適當(dāng)情況下,產(chǎn)品從原產(chǎn)國或出口至一個(gè)或多個(gè)第三國時(shí)的價(jià)格信息,或產(chǎn)品的估計(jì)價(jià)格),以及有關(guān)出口價(jià)格的信息,或在適當(dāng)情況下,產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給進(jìn)口成員境內(nèi)的獨(dú)立買家時(shí)的價(jià)格信息。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的發(fā)展變化、進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價(jià)格的影響以及后續(xù)對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響程度的信息,說明影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的相關(guān)因素和指標(biāo),如本協(xié)議第3條第2款和第4款所列② 調(diào)查機(jī)關(guān)是否開始調(diào)查取決于申請(qǐng)是否“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出”。新的反傾銷協(xié)議明確規(guī)定,“如果申請(qǐng)得到國內(nèi)制造商的支持,其總產(chǎn)量占國內(nèi)同行業(yè)同類產(chǎn)品制造商所有產(chǎn)品的50%以上,則他們支持或反對(duì)申請(qǐng)”,則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出。同時(shí),如果支持該申請(qǐng)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%,則不得發(fā)起調(diào)查。
此處的利益相關(guān)方應(yīng)包括:
a。被調(diào)查的產(chǎn)品出口商或外國制造商或進(jìn)口商,或其大多數(shù)成員為產(chǎn)品制造商、出口商或進(jìn)口商的商會(huì)或貿(mào)易協(xié)會(huì)。出口成員國政府。進(jìn)口成員相同產(chǎn)品的制造商,或其大多數(shù)成員是在進(jìn)口成員境內(nèi)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的商會(huì)和貿(mào)易協(xié)會(huì)。如果證據(jù)不足、傾銷金額很小或者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量不足,傾銷調(diào)查可以中途停止。新的反傾銷協(xié)議規(guī)定了傾銷數(shù)量小或傾銷進(jìn)口數(shù)量不足的具體標(biāo)準(zhǔn):“一旦有關(guān)當(dāng)局對(duì)缺乏足夠的傾銷或損害證據(jù)來證明案件程序的開始感到不滿,應(yīng)拒絕根據(jù)本條第1款提出的申請(qǐng),并應(yīng)盡快終止調(diào)查。當(dāng)當(dāng)局確定傾銷幅度最小或傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或損害可以忽略時(shí),無論是事實(shí)上的還是潛在的,該案件也應(yīng)立即終止。如果以正常價(jià)值百分比表示的傾銷幅度小于2%,并以出口價(jià)格百分比表示,則該幅度應(yīng)視為最低限度。如果確定從某一特定國家進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品數(shù)量占進(jìn)口成員國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的比例低于3%,則傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通常可以忽略不計(jì),除非在進(jìn)口成員國內(nèi)市場中占相同產(chǎn)品3%以下的單個(gè)國家的總和超過進(jìn)口成員相同進(jìn)口產(chǎn)品的7%,且傾銷幅度小于2%,如果傾銷進(jìn)口數(shù)量小于3%,傾銷調(diào)查可能終止
③ 為了提高傾銷調(diào)查的效率,新的《反傾銷協(xié)定》規(guī)定了調(diào)查期限。”除特殊情況外,調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)完成,無論如何不得超過調(diào)查開始后18個(gè)月”。一般來說,傾銷調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)完成,不超過18個(gè)月④ 如果傾銷調(diào)查涉及大量出口商,而不能調(diào)查所有出口商,新的反傾銷協(xié)議規(guī)定可以選擇一些出口商進(jìn)行抽樣調(diào)查。原則上,調(diào)查結(jié)果可適用于所有出口商。確定為傾銷,可對(duì)所有出口商征收反傾銷稅
原則上,傾銷幅度的計(jì)算是對(duì)每個(gè)調(diào)查對(duì)象(出口商或生產(chǎn)商)的產(chǎn)品分別計(jì)算傾銷幅度,“主管當(dāng)局應(yīng)就相關(guān)出口商或生產(chǎn)商單獨(dú)調(diào)查的每種已知產(chǎn)品的傾銷幅度作出裁決,并將其作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。但是,如果被調(diào)查者太多,無法確定被調(diào)查者的傾銷幅度,可以采用抽樣調(diào)查的方法。具體做法是“當(dāng)局可以限制其審查:首先,使用有效的抽樣調(diào)查方法,即根據(jù)當(dāng)局在抽樣選擇時(shí)的現(xiàn)有信息,審查合理數(shù)量的利益相關(guān)方或生產(chǎn)者;二是審查可以合理調(diào)查的對(duì)象,出口產(chǎn)品數(shù)量占比最大。"抽樣調(diào)查不是隨機(jī)抽樣,而是以最大的出口商為調(diào)查對(duì)象
在選擇調(diào)查對(duì)象時(shí),新的反傾銷協(xié)議還規(guī)定,如果選擇出口商、生產(chǎn)商、進(jìn)口商或產(chǎn)品類別,最好與選定的相關(guān)出口商協(xié)商,生產(chǎn)商或進(jìn)口商并獲得其同意
對(duì)于未被選定為調(diào)查對(duì)象的出口商或生產(chǎn)商,新的反傾銷協(xié)議規(guī)定,傾銷幅度應(yīng)盡可能根據(jù)其提供的信息單獨(dú)確定。”在調(diào)查過程中,未被選定但及時(shí)提供必要信息的出口商或生產(chǎn)商應(yīng)考慮其提供的信息,單獨(dú)確定傾銷幅度“除非這些出口商或生產(chǎn)商的數(shù)量如此之多,以至于單獨(dú)審查會(huì)給當(dāng)局帶來過度負(fù)擔(dān)并妨礙及時(shí)完成調(diào)查
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劉江,男,漢族,四川達(dá)州人,專職律師;中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員;CCTV央視網(wǎng)絡(luò)電視法制頻道會(huì)員;美國格理集團(tuán)法律專家團(tuán)成員;百度知道、華律網(wǎng)、找法網(wǎng)、法律快車網(wǎng)等多家大型法律網(wǎng)站特邀推薦專家律師;達(dá)州律師網(wǎng)首席律師、創(chuàng)辦人。
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