外層空間法中損害賠償的相關(guān)主題是什么首先,發(fā)射國根據(jù)《關(guān)于各國探索和利用外層空間活動(dòng)的原則條約》第7條,包括月球和其他天體(以下簡稱《外層空間條約》)和《外層空間物體造成損害的國際責(zé)任公約》(以下簡稱《責(zé)任公約》)第1條,定義“發(fā)射國”有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):
1.發(fā)射
2.為向外層空間發(fā)射實(shí)體作出貢獻(xiàn)的締約國,包括月球和其他天體
3.為發(fā)射實(shí)體提供領(lǐng)土的締約方
4.向發(fā)射實(shí)體提供設(shè)備的締約方“該實(shí)體及其部件應(yīng)對對另一締約國或其自然或法律實(shí)體造成的損害承擔(dān)國際責(zé)任地球、天空或外層空間的人,包括月球和其他天體。”
與傳統(tǒng)國際法確定責(zé)任主體的銜接點(diǎn)不同,外層空間法的責(zé)任主體首先確定“發(fā)射國”。其特殊性的原因在于,首先,發(fā)射國作為責(zé)任承擔(dān)者,熟悉空間物體的發(fā)射乃至整個(gè)空間物體在外層空間的活動(dòng),有能力有效控制空間物體的發(fā)射活動(dòng),發(fā)射誤差是造成空間損害的主要原因,因?yàn)榘l(fā)射國有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),所有發(fā)射國都應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,這也增加了索賠人提出索賠的可能性。其次,通過規(guī)定發(fā)射國應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,可以促使發(fā)射國對發(fā)射活動(dòng)進(jìn)行謹(jǐn)慎、規(guī)范和安全的操作,以確保發(fā)射活動(dòng)的安全和順利進(jìn)行。為了使發(fā)射國能夠盡到足夠的注意義務(wù)和防止錯(cuò)誤,從而避免和防止損失發(fā)射國在發(fā)射活動(dòng)中對空間物體的責(zé)任是不同的。《責(zé)任公約》第2條規(guī)定,“發(fā)射國應(yīng)對其在地球表面的空間物體和飛行中的航空器造成的損害承擔(dān)絕對賠償責(zé)任。”以及“發(fā)射外國空間物體對另一發(fā)射國的外層空間物體或飛行中的航空器造成損害時(shí)的第3條”此種外層空間物體在地球表面以外的地方攜帶的人或財(cái)產(chǎn),只有在損害是由于前一國的過失或責(zé)任人的過失造成的情況下,該國才應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。可以看出,為了確保地面人員和財(cái)產(chǎn)的安全,《公約》規(guī)定了嚴(yán)格責(zé)任,并增加了發(fā)射國的安全責(zé)任。對于外層空間活動(dòng)造成的損害,發(fā)射國應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任,以鼓勵(lì)人們大膽探索和利用外層空間。對于不同的空間損失,規(guī)定了不同的歸責(zé)原則,以平衡各種利益,協(xié)調(diào)地球人身和財(cái)產(chǎn)安全與鼓勵(lì)外層空間活動(dòng)之間的沖突。應(yīng)該說,根據(jù)《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》(以下簡稱《登記公約》)第1條,空間法中這種獨(dú)特的責(zé)任制度安排是非常合理的,“登記國”一詞是指已根據(jù)第2條將空間物體列入其登記冊的發(fā)射國。第2條規(guī)定,“發(fā)射國在將空間物體發(fā)射入或發(fā)射出地球軌道時(shí),應(yīng)通過輸入其需要保存的適當(dāng)?shù)怯泝詫臻g物體進(jìn)行登記。每一發(fā)射國應(yīng)將其設(shè)立登記冊的情況通知聯(lián)合國秘書長;如果任何此類空間物體有兩個(gè)以上的發(fā)射國,它們應(yīng)共同決定由哪一個(gè)發(fā)射國根據(jù)本條第1款登記該空間物體”。《登記公約》第1條中的發(fā)射國也與上述發(fā)射國的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相同。每一次發(fā)射的登記國都是確定的,以便受害國和非締約方的潛在受害者能夠至少了解其中一個(gè)發(fā)射國,以便根據(jù)《外層空間公約》和《賠償責(zé)任公約》在發(fā)生損害時(shí)向其提出索賠。這也是為什么登記國必須是發(fā)射國之一,而非發(fā)射國不能成為登記國的原因。此外,每個(gè)外層空間物體都應(yīng)有自己的登記國,以便確定其國家。如果同時(shí)有多個(gè)發(fā)射國,它們應(yīng)談判確定哪個(gè)國家應(yīng)登記。發(fā)射國和外層空間物體也有可能屬于不同的國家進(jìn)行合作發(fā)射。這是很常見的,例如a國的火箭發(fā)射B國的衛(wèi)星,甚至C國和D國的幾顆不同的衛(wèi)星。在這種情況下,狀態(tài)a、狀態(tài)B、狀態(tài)C和狀態(tài)D分別是同一發(fā)射活動(dòng)的多個(gè)注冊狀態(tài)。根據(jù)《登記公約》,應(yīng)由登記國咨詢并確定其對登記國承擔(dān)的損害。
必須指出,首先,登記是強(qiáng)制性的。根據(jù)《登記公約》,“聯(lián)合國秘書長應(yīng)強(qiáng)制建立射入外層空間物體的一般登記冊……”每個(gè)登記國應(yīng)在切實(shí)可行的情況下盡快,向聯(lián)合國秘書長提供關(guān)于登記冊中每一外層空間物體的下列資料”。《公約》多次使用“應(yīng)”一詞。可以看出,每項(xiàng)發(fā)射活動(dòng)的登記都是發(fā)射國的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)。第二,注冊在先。發(fā)射狀態(tài)在每次發(fā)射活動(dòng)開始時(shí)登記,而不是在發(fā)射期間或之后登記。在發(fā)射開始時(shí)進(jìn)行登記有助于聯(lián)合國提前了解該國的發(fā)射活動(dòng),也便于索賠國就發(fā)射失敗造成的損失提出索賠。根據(jù)《責(zé)任公約》,“發(fā)射”包括發(fā)射未遂的情況。目前,一些國家為了逃避責(zé)任而推遲甚至不登記。《公約》沒有相應(yīng)的問責(zé)制度和措施,這也導(dǎo)致了空間碎片無法辨認(rèn)的原因之一。所有者這是一個(gè)在外層空間法中沒有明確規(guī)定的概念,但它出現(xiàn)在一些關(guān)于外層空間法的非標(biāo)準(zhǔn)討論中,造成發(fā)射國、注冊國、所有人、主權(quán)國等使用混亂,導(dǎo)致理解含義不清。甚至最近,拍賣月球土地等荒謬做法也出現(xiàn)了
外層空間物體的所有權(quán)主體可以是國家和國際組織等國際法主體,也可以是商業(yè)公司甚至個(gè)人等非國家機(jī)構(gòu)。在國際法中,私人不能成為國際法的主體。作為國際公法的一個(gè)分支,私人也不能成為外層空間法的主體。由其擁有、使用、操作甚至控制的空間物體造成的損害不直接承擔(dān)賠償責(zé)任,而是由其所在國承擔(dān)。用所有者的概念來討論外層空間法問題顯然是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>
對于外層空間法中私人外層空間活動(dòng)造成的損害,國家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和賠償。一些國家提出反對意見,認(rèn)為在外層空間活動(dòng)日益商業(yè)化的背景下,這種做法不再合適。但是,我們?nèi)匀淮_認(rèn),其合理性在于外層空間活動(dòng)的巨大投資和高風(fēng)險(xiǎn),這使得私人從事外層空間活動(dòng)的負(fù)擔(dān)過重,甚至容易破產(chǎn)。國家承擔(dān)這種責(zé)任也確保外層空間造成的巨大損害能夠得到充分賠償。其次,國家和私人機(jī)構(gòu)可以簽署相關(guān)協(xié)議和強(qiáng)制保險(xiǎn)合同,以減輕外層空間活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),使國家最終不會(huì)承擔(dān)過多的賠償負(fù)擔(dān)
外層空間法的一項(xiàng)基本原則是外層空間屬于人類的共同財(cái)產(chǎn),外層空間活動(dòng)應(yīng)符合全人類的利益。任何國家都不得主張主權(quán)""外層空間條約"第2條規(guī)定:"所有國家都不得通過主權(quán)主張,使用或占領(lǐng)來占有外層空間(包括月球和其他天體),,這意味著任何國家不得以任何方式,包括根據(jù)其國內(nèi)法的規(guī)定和法律原則,取得對外層空間、天體、空間資源和其他物體的主權(quán)和管轄權(quán)。各國可對其登記的空間物體擁有控制權(quán)和管轄權(quán),但任何國家或私人不得對外層空間、天體和空間資源提出索賠。四.個(gè)人和商業(yè)組織在外層空間活動(dòng)中的責(zé)任和索賠
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肖志銀律師,畢業(yè)于省部共建大學(xué)法學(xué)院大法學(xué)專業(yè),曾系“春暉行動(dòng)”貴州民族大學(xué)分校副會(huì)長,南明區(qū)民商事案件調(diào)解中心兼職調(diào)解員,現(xiàn)為中華全國律師協(xié)會(huì)及貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)員。 辦案經(jīng)驗(yàn)豐富且擔(dān)任多家政府、公司專業(yè)法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府、清鎮(zhèn)市住建局、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司、貴州世紀(jì)中意工程項(xiàng)目管理有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州鑫華凱建設(shè)工程有限公司等。 執(zhí)業(yè)以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務(wù)案例有:碧桂園貴州地區(qū)商業(yè)套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業(yè)有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺(tái)返還原物糾紛、貴州結(jié)廬商業(yè)管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司生命權(quán)糾紛等。
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