工傷事故處理?xiàng)l例2003年4月27日，國務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，確定了我國工傷保險(xiǎn)責(zé)任處理的基本原則和具體方法。這是自1951年頒布《勞動保險(xiǎn)條例》和1953年修訂《勞動保險(xiǎn)條例》以來，第一部專門規(guī)范工傷事故處理的行政法規(guī)。在此之前，《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》于1991年2月22日公布，只是一項(xiàng)行政程序規(guī)定，沒有對工傷事故的處理作出實(shí)質(zhì)性規(guī)定。1994年，國家立法機(jī)關(guān)制定了《勞動法》，第73條只規(guī)定了享受工傷保險(xiǎn)待遇的一般原則，沒有具體辦法。因此,在實(shí)踐中,在處理工傷事故糾紛時(shí),舊的法律法規(guī)不能適用,新的法律法規(guī)也不能適用,，《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷事故的保險(xiǎn)責(zé)任作出了明確、具體的規(guī)定。在這些規(guī)定中，最突出的是加強(qiáng)對員工權(quán)利的關(guān)注和保護(hù)。可以說，條例的基本目的是保護(hù)雇員的權(quán)利。在具體內(nèi)容上,條例有以下五大發(fā)展。1、 《條例》第一條確立了保護(hù)職工權(quán)利的基本宗旨，規(guī)定：“為確保職工在工作中發(fā)生事故或者患職業(yè)病，能夠得到醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，制定本條例，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散雇主的工傷風(fēng)險(xiǎn)。”該條款強(qiáng)調(diào)了對雇員權(quán)利的保護(hù)。與《勞動保險(xiǎn)條例》第一條關(guān)于“保護(hù)職工健康，緩解職工生活困難”的規(guī)定相比，本條突出了制定本條例的三個(gè)目的，即實(shí)行職工工傷強(qiáng)制保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)的主要目的是及時(shí)恢復(fù)工傷職工的權(quán)利；二是促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，這是對員工權(quán)利的長期保護(hù)；三是分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。雖然它直接表達(dá)了用人單位責(zé)任的分散，但它的直接重點(diǎn)仍然是考慮職工的長遠(yuǎn)利益，使職工直接受益。《條例》第二條進(jìn)一步規(guī)定，各類企業(yè)，包括個(gè)體工商戶在內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為全體職工或者本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中國各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶職工按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。這些規(guī)定是對雇員權(quán)利的宣傳。在具體內(nèi)容上，本條例體現(xiàn)了對職工工傷認(rèn)定、勞動能力認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇、法律責(zé)任等方面權(quán)利的保護(hù)，保護(hù)雇員的權(quán)利是條例的基本宗旨。2、 最重要的是確定工傷認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)、界限和具體程序，開展工傷保險(xiǎn)，《條例》對工傷認(rèn)定作出了詳細(xì)規(guī)定，使工傷認(rèn)定有章可循""條例"明確規(guī)定了工傷認(rèn)定的七種情況,包括工作時(shí)間和工作場所發(fā)生的工傷事故,職業(yè)病,，其他法律法規(guī)也制定了靈活的規(guī)定，如果規(guī)定為工傷，則應(yīng)認(rèn)定為工傷，《條例》還規(guī)定了三種認(rèn)定工傷的情況，并規(guī)定認(rèn)定工傷的員工應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)的同等待遇。為了防止工傷認(rèn)定范圍擴(kuò)大，損害廣大職工的利益，《條例》規(guī)定了三種情況，不得認(rèn)定為工傷，也不得認(rèn)定為工傷。從而劃定了工傷事故的主要界限。構(gòu)成工傷的人可以得到保險(xiǎn)的保護(hù)。不構(gòu)成工傷的，不得冒充工傷，侵犯其他職工權(quán)益。在工傷認(rèn)定程序方面，《條例》還明確規(guī)定，工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)為勞動保障行政部門，體現(xiàn)了工傷認(rèn)定的權(quán)威性；同時(shí)，還明確規(guī)定了具體操作程序和時(shí)限，以及有利于保護(hù)工傷勞動者權(quán)利的舉證責(zé)任規(guī)定。以前的《勞動保險(xiǎn)條例》和其他勞動法律法規(guī)中沒有規(guī)定時(shí)限和舉證責(zé)任。3、 確定勞動能力鑒定的基本方法和程序在處理工傷事故責(zé)任糾紛事實(shí)時(shí)，最重要的是對受傷工人的勞動能力進(jìn)行鑒定，這不僅關(guān)系到確定受傷工人所遭受的實(shí)際損害，而且還涉及到受傷工人應(yīng)該享受什么樣的勞動保險(xiǎn)待遇，這些都應(yīng)該根據(jù)勞動能力的評估來確定。在以前的勞動保險(xiǎn)法中，沒有對此作出規(guī)定，《條例》根據(jù)實(shí)際情況明確規(guī)定，勞動能力鑒定是指對勞動功能障礙程度和自理障礙程度的等級鑒定。同時(shí)規(guī)定勞動能力障礙分為十個(gè)層次，自理障礙分為三個(gè)層次。這些規(guī)定不僅為工傷保險(xiǎn)和賠償糾紛提供了可靠的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也為《勞動能力鑒定條例》中處理其他人身傷害賠償責(zé)任糾紛提供了非常有益的參考，《條例》還嚴(yán)格規(guī)定了鑒定程序，對勞動能力鑒定委員會的組成、鑒定專家數(shù)據(jù)庫的建立、鑒定專家組的組成、鑒定程序和期限等作出了詳細(xì)規(guī)定，這些程序性規(guī)定使工傷職工勞動能力鑒定程序更加透明、公平，能夠得到有效的監(jiān)督，有利于保護(hù)職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)條例的基本宗旨，值得肯定。4、 制定明確的工傷保險(xiǎn)待遇，實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度的根本目的是使工傷職工能夠及時(shí)得到醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在《條例》中，這主要體現(xiàn)在對工傷和勞動能力認(rèn)定后的工傷保險(xiǎn)待遇的規(guī)定上。在工傷保險(xiǎn)福利方面，規(guī)定非常具體。它反映了當(dāng)員工遭受工傷時(shí)，應(yīng)給予他們強(qiáng)制性的保險(xiǎn)福利，使他們能夠“養(yǎng)活自己的傷害，補(bǔ)償自己的死亡，撫慰自己的遺產(chǎn)”，使他們和他們的親屬能夠及時(shí)得到適當(dāng)?shù)闹委熀途葷?jì)。對一般工傷職工，規(guī)定享受工傷醫(yī)療，從工傷保險(xiǎn)基金中支付治療費(fèi)用，享受醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)治療費(fèi)用、輔助工具費(fèi)用、停工工資的核減，護(hù)理費(fèi)用和其他費(fèi)用；對因工負(fù)傷致殘的，規(guī)定享受傷殘津貼，傷殘津貼分為不同的傷殘等級，分別享受不同的傷殘津貼和福利；員工因公死亡，享受喪葬補(bǔ)助、家屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等福利；職工在失業(yè)期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中失蹤的，應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)支付工資，自第4個(gè)月起停止支付工資，由工傷保險(xiǎn)基金向其家屬支付撫恤金