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檢察官表示,解決勞資糾紛的關(guān)鍵在于完善糾紛調(diào)解機制

來源: 律霸小編整理 · 2021-08-03 · 318人看過
廣東省位于泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的中心。改革開放后,經(jīng)濟發(fā)展迅速,吸引了大批外籍工人。由于勞動關(guān)系不穩(wěn)定和就業(yè)不規(guī)范的存在,近年來廣東省勞動爭議案件呈上升趨勢。從規(guī)模上看,勞動爭議數(shù)量大且增長迅速,群體性糾紛占很大比例;從分布來看,勞動爭議的發(fā)生存在明顯的地區(qū)和行業(yè)差異。勞動爭議分布的行業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、電子加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè);從爭議的內(nèi)容來看,主要是拖欠工資和經(jīng)濟補償,且越來越復(fù)雜;從糾紛解決形式來看,異常方式呈現(xiàn)上升趨勢。本文分析了勞動爭議產(chǎn)生的原因,主要包括:所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化導(dǎo)致勞動關(guān)系的利益化;勞動立法滯后,社會保障體系不完善,勞動部門監(jiān)督不力;用人單位守法意識不強,勞動者維權(quán)意識差;現(xiàn)行勞動爭議解決機制程序繁瑣、周期長、成本高,不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,筆者認(rèn)為,預(yù)防和解決勞動爭議應(yīng)從以下幾個方面入手:(一)加強勞動法制建設(shè)。盡快出臺一系列與《勞動法》相配套的法律法規(guī)和實施細(xì)則,增強其可操作性。企業(yè)員工的招聘、管理、工作時間、勞動保護、最低工資、違約處罰等方面納入法制化管理軌道,逐步消除勞動力市場不可依賴的現(xiàn)象;制定《勞動合同法》,明確勞資雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),使勞動合同成為各級勞動仲裁委員會和人民法院處理勞動爭議的法律依據(jù);修改仲裁時效,更有效地保護相對弱勢勞動者的合法權(quán)益;完善刑事立法,加大打擊故意拖欠工資的力度;進(jìn)一步建立健全處理勞動爭議的地方性法律法規(guī)和規(guī)范性文件,如建立最低工資制度、工資支付監(jiān)控制度、,完善工傷保險法律法規(guī)

(二)加強勞動部門工作制度建設(shè),加強行政監(jiān)管

加強勞動力市場監(jiān)管,建立健全流動人口登記制度,失業(yè)登記和就業(yè)登記,及時掌握勞動力市場情況;要建立工資監(jiān)督制度,最大限度地落實最低工資保障制度,特別要加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。例如,針對當(dāng)前建筑業(yè)容易拖欠工資的情況,建議建立工資保障制度,要求用人單位為勞動者提供工資保障;;進(jìn)一步完善社會保障體系?保護農(nóng)民工社會保障權(quán)益,促進(jìn)多層次社會保障體系的建立和完善;加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)等

(三)完善勞動爭議調(diào)解機制

1.進(jìn)一步建立健全勞動爭議預(yù)防調(diào)解機制,切實化解矛盾,盡快化解糾紛。一是強化基層企業(yè)依法規(guī)范勞動爭議的組織和職能。充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用。第二,要充分發(fā)揮基層調(diào)解的作用,加強調(diào)解。針對當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大,非公有制企業(yè)主要分布在基層的情況,要充分發(fā)揮基層政府和勞動部門的調(diào)解作用,推廣已有的成功經(jīng)驗,建立區(qū)域性的,獨立于非公有制企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、勞動爭議集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè),與城市街道和社區(qū)一樣,行業(yè)多層次勞動爭議調(diào)解組織使絕大多數(shù)勞動爭議能夠通過調(diào)解解決,并在基層化解矛盾。三是加強三方協(xié)商機制的建設(shè)和創(chuàng)新,強化各級三方協(xié)商機制在預(yù)防和調(diào)解勞動爭議中的作用。例如,在三方協(xié)商會議制度下,一個專門的工作組織或?qū)iT委員會,涉及調(diào)整勞動關(guān)系,包括預(yù)防和調(diào)解集體勞動爭議,專門從事勞動關(guān)系調(diào)解和糾紛預(yù)防與解決的機構(gòu)

2.建立公平高效的法律解決方案。改革現(xiàn)行勞動爭議處理程序框架,實行審判分軌法律制度,實行“或?qū)徟谢驅(qū)徟校栽高x擇”。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)、勞動爭議較多的地方,嘗試建立勞動爭議案件簡易程序,加快案件處理速度。加強仲裁機構(gòu)建設(shè),提高仲裁員素質(zhì)。設(shè)立專門的勞動法院或勞動法庭,直接受理勞動爭議案件,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源

3.建立解決勞動爭議的協(xié)調(diào)銜接機制。司法部門應(yīng)加強與調(diào)解、仲裁機構(gòu)等組織的協(xié)調(diào)與溝通,建立有效的聯(lián)系機制。例如,法院應(yīng)加強與勞動爭議仲裁部門的合作,建立部分裁決的預(yù)執(zhí)行制度,優(yōu)先考慮因拖欠工資而申請執(zhí)行的裁決。同時,司法機關(guān)還應(yīng)積極配合勞動保障、工商行政管理、工會等部門,加強對拖欠工資案件的處理,依法查處非法經(jīng)營和非法用工企業(yè)。聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,及時清理拖欠工資問題。對一些故意拖欠工資并企圖逃避的企業(yè),應(yīng)及時采取相應(yīng)的控制措施。通過部門聯(lián)動、各司其職、密切配合,公正高效地處理勞動爭議,依法保護勞動者的合法權(quán)益

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