（二）加強勞動部門工作制度建設(shè)，加強行政監(jiān)管

加強勞動力市場監(jiān)管，建立健全流動人口登記制度，失業(yè)登記和就業(yè)登記，及時掌握勞動力市場情況；要建立工資監(jiān)督制度,最大限度地落實最低工資保障制度,特別要加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。例如,針對當(dāng)前建筑業(yè)容易拖欠工資的情況,建議建立工資保障制度,要求用人單位為勞動者提供工資保障;；進(jìn)一步完善社會保障體系？保護農(nóng)民工社會保障權(quán)益，促進(jìn)多層次社會保障體系的建立和完善；加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)等

（三）完善勞動爭議調(diào)解機制

1.進(jìn)一步建立健全勞動爭議預(yù)防調(diào)解機制，切實化解矛盾，盡快化解糾紛。一是強化基層企業(yè)依法規(guī)范勞動爭議的組織和職能。充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用。第二，要充分發(fā)揮基層調(diào)解的作用，加強調(diào)解。針對當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，非公有制企業(yè)主要分布在基層的情況，要充分發(fā)揮基層政府和勞動部門的調(diào)解作用，推廣已有的成功經(jīng)驗，建立區(qū)域性的，獨立于非公有制企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、勞動爭議集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)，與城市街道和社區(qū)一樣，行業(yè)多層次勞動爭議調(diào)解組織使絕大多數(shù)勞動爭議能夠通過調(diào)解解決，并在基層化解矛盾。三是加強三方協(xié)商機制的建設(shè)和創(chuàng)新，強化各級三方協(xié)商機制在預(yù)防和調(diào)解勞動爭議中的作用。例如，在三方協(xié)商會議制度下，一個專門的工作組織或?qū)ｉT委員會，涉及調(diào)整勞動關(guān)系，包括預(yù)防和調(diào)解集體勞動爭議，專門從事勞動關(guān)系調(diào)解和糾紛預(yù)防與解決的機構(gòu)

2.建立公平高效的法律解決方案。改革現(xiàn)行勞動爭議處理程序框架，實行審判分軌法律制度，實行“或?qū)徟谢驅(qū)徟校栽高x擇”。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)、勞動爭議較多的地方，嘗試建立勞動爭議案件簡易程序，加快案件處理速度。加強仲裁機構(gòu)建設(shè)，提高仲裁員素質(zhì)。設(shè)立專門的勞動法院或勞動法庭，直接受理勞動爭議案件，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源

3.建立解決勞動爭議的協(xié)調(diào)銜接機制。司法部門應(yīng)加強與調(diào)解、仲裁機構(gòu)等組織的協(xié)調(diào)與溝通，建立有效的聯(lián)系機制。例如，法院應(yīng)加強與勞動爭議仲裁部門的合作，建立部分裁決的預(yù)執(zhí)行制度，優(yōu)先考慮因拖欠工資而申請執(zhí)行的裁決。同時，司法機關(guān)還應(yīng)積極配合勞動保障、工商行政管理、工會等部門，加強對拖欠工資案件的處理，依法查處非法經(jīng)營和非法用工企業(yè)。聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，及時清理拖欠工資問題。對一些故意拖欠工資并企圖逃避的企業(yè)，應(yīng)及時采取相應(yīng)的控制措施。通過部門聯(lián)動、各司其職、密切配合，公正高效地處理勞動爭議，依法保護勞動者的合法權(quán)益