中國現(xiàn)行法律、法規(guī)和司法解釋對殘疾補(bǔ)償的認(rèn)定及其性質(zhì)有不同的規(guī)定和態(tài)度
生活津貼
<1.民法通則沒有對殘疾補(bǔ)償作出規(guī)定,但第一百一十九條對殘疾賠償?shù)姆秶?guī)定不完整:“對公民身體造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因失業(yè)減少的收入、殘疾人生活津貼等。”,應(yīng)理解為對因?qū)κ芎θ说膿p害而造成的生物資源減少或損失所造成的財(cái)產(chǎn)損害的性質(zhì)的賠償
2.《道路交通事故處理辦法》中也有類似于民法一般原則的規(guī)定,《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身傷害賠償案件若干問題的解釋》和9月1日生效的《醫(yī)療事故處理條例》,2002年
1994年1月1日生效的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是中國第一部明確規(guī)定殘疾賠償?shù)姆伞:髞恚抻喓蟮摹吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了殘疾賠償。這兩部重要的法律除了規(guī)定了殘疾造成的人身損害的生活津貼的賠償內(nèi)容外,還規(guī)定了殘疾賠償因此,實(shí)踐界和理論界的觀點(diǎn)都傾向于認(rèn)為殘疾賠償?shù)男再|(zhì)屬于精神損害撫慰(后來發(fā)生了變化)。此外參與制定這兩部法律的有關(guān)部門也作出了這樣的解釋
最明顯的是,2001年3月頒布的《最高人民法院關(guān)于民事侵權(quán)精神損害賠償認(rèn)定若干問題的規(guī)定》第9條明確規(guī)定:“精神損害賠償包括以下幾種方式:(1)造成殘疾的,為殘疾賠償。”
因此,在司法上,殘疾賠償?shù)男再|(zhì)被確認(rèn)為精神損害撫慰(后改)
財(cái)產(chǎn)損失賠償
4.1994年5月12日通過的《中華人民共和國國家賠償法》第27條規(guī)定:“如果造成部分或全部喪失工作能力,應(yīng)支付醫(yī)療費(fèi)用和傷殘賠償金,傷殘賠償金應(yīng)根據(jù)傷殘程度確定。”本規(guī)定還使用了“傷殘賠償金”的名稱。但是,與以往的法律和相關(guān)司法解釋不同,本法將殘疾賠償定義為對導(dǎo)致公民全部或部分喪失工作能力的人身損害的賠償,根據(jù)中國國家賠償法,只賠償財(cái)產(chǎn)損失從精神損失不賠償原則看,,本法規(guī)定的殘疾賠償,屬于財(cái)產(chǎn)損失賠償性質(zhì)
物質(zhì)損害賠償
5.《最高人民法院關(guān)于審理刑事案件適用法律若干問題的解釋》中關(guān)于殘疾賠償性質(zhì)的規(guī)定人身損害賠償案件被認(rèn)定為因喪失全部或部分勞動能力而收入減少的財(cái)產(chǎn)賠償
5.1《解釋》第17條第2款規(guī)定,“受害人因傷害致殘
5.2第18條明確規(guī)定了精神損害賠償損害賠償
5.3第25條規(guī)定了傷殘賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
5.4第31條進(jìn)一步明確規(guī)定:“人民法院根據(jù)《民法通則》第131條(“如果受害人對損害的發(fā)生也有過錯(cuò),侵權(quán)人的民事責(zé)任可以減輕。”,本解釋第2條(“被害人故意或過失造成相同損害的發(fā)生或擴(kuò)大的,賠償義務(wù)人的責(zé)任可以根據(jù)民法通則第131條減輕或免除。但是,侵權(quán)人因故意或者重大過失給他人造成損害,受害人只有一般過失的,不減輕債務(wù)人的賠償責(zé)任。”根據(jù)第19條至第29條確定財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)際賠償金額。原則上,根據(jù)第18條第1款確定的物質(zhì)損害賠償和精神損害撫慰應(yīng)一次性支付。”
最高人民法院《關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第25條規(guī)定了傷殘賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算期限
賠償金額由標(biāo)準(zhǔn)化的>確定計(jì)算和1.1采用“定型薪酬”的方式。作為對喪失工作能力的補(bǔ)償,傷殘賠償金的理由應(yīng)基于受害人的個(gè)人素質(zhì)、工作能力和教育水平等主觀因素,以估計(jì)其完全具備工作能力后未來可獲得的收入,可作為確定賠償金額的依據(jù)。然而,這種預(yù)測沒有客觀標(biāo)準(zhǔn),而且有許多無法預(yù)測的不確定因素。雙方很難達(dá)成更加一致的諒解,不利于糾紛的解決
1.2計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的變更
1.2.1放棄中國原來采用的當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民去年人均純收入標(biāo)準(zhǔn)被起訴法院所在地(更有利于保護(hù)殘疾被害人)
<1.2.2城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指城鎮(zhèn)居民可支配收入除以平均負(fù)擔(dān)系數(shù)計(jì)算的個(gè)人平均收入。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)解釋,城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是指被調(diào)查城鎮(zhèn)居民家庭在繳納個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等當(dāng)期轉(zhuǎn)移費(fèi)用后的剩余實(shí)際收入。平均負(fù)擔(dān)系數(shù)是指每個(gè)就業(yè)者承擔(dān)的人數(shù)(例如,2000年中國城鎮(zhèn)職工的平均負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.86,其中2000年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10349.7元。1.2.3農(nóng)村居民人均純收入也指農(nóng)村居民家庭純收入除以平均負(fù)擔(dān)系數(shù)計(jì)算的農(nóng)村居民人均年純收入(例如,2000年中國農(nóng)村居民的平均負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.52,2000年北京農(nóng)村居民的凈收入為4604.55元。)
1.2.4城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或去年農(nóng)村居民人均純收入是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。在每一統(tǒng)計(jì)年度結(jié)束后的某一時(shí)間,政府統(tǒng)計(jì)部門將公布各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市上一年度的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入(具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院另行通知,以江西省為例,如《江西省人身傷害賠償案件適用法律若干問題解釋》(贛高發(fā)50號)賠償項(xiàng)目參考指標(biāo)計(jì)算期
計(jì)算期
2.1,人身傷害賠償?shù)乃痉ń忉?/a>也采取了一種定型的方式,即以20年為標(biāo)準(zhǔn)
第25條第1款規(guī)定:“自殘疾認(rèn)定之日起20年計(jì)算。但是,對于60歲以上的人,每增加一年,年齡應(yīng)減少一年;75歲以上的人應(yīng)計(jì)為5歲。”
2.2以前的相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋中,殘疾人生活津貼的賠償期限與《人身傷害賠償司法解釋》本條規(guī)定的殘疾賠償?shù)馁r償期限不一致,例如,
2.2.1《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第50條規(guī)定,殘疾人生活津貼的最高賠償期限為30年,自確定殘疾當(dāng)月起
2.2.2《道路交通事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定也存在差異交通事故與最高人民法院關(guān)于審理交通事故致人身傷害賠償案件若干問題的解釋
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