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寧波
國有企業改革中的法律糾紛及對策
第一類是改革效果引發的糾紛。這種糾紛通常由國企主管部門提起訴訟，要求法院確認改制無效，或者解除改制合同，以便在改制前回到國家。此類案件數量不多，但涉及國有企業職工利益，且存在不穩定因素，引起了社會的關注。這類案件數量較大，往往涉及到貸款、銷售等其他糾紛的解決。此類案件的具體表現形式很多，其中不少是通過重組的方式故意逃避債務。法律漏洞較多，在審判實踐中產生了許多問題
雖然國有企業改革糾紛案件的絕對數量與其他民事糾紛案件相比并不多，但每一個改革案件都與一個國有企業的命運息息相關，涉及到許多企業職工的生存，也與廣大債權人的合法權益息息相關。因此，在處理國企改革糾紛時，既要強調依法保護當事人的合法權益，又要考慮辦案規模和審判結果可能對社會經濟產生的影響。在審判實踐中，我們總結了審理國有企業改制糾紛應注意的原則：一是在法律適用上，要注意把握法律法規和司法解釋的適用范圍，因為我國國有企業改革是分階段、分類別的不斷探索，各個時期出臺的政策法規針對性強，它們往往是為了規范某一類型的企業或者某一種重組方式，比如國有大中型企業的改革，其中規定了企業合并、企業改制和債轉股的方式；國有小企業改革主要采取銷售方式；集體企業實行股份合作制。不同類型的企業采取了不同的重組方式，法律法規也相應做出了不同的規范。只有這些法律法規或司法解釋范圍內的重組糾紛，才能以這些規定作為裁判依據，不能忽視，也不能任意突破和擴大適用范圍。在最近頒布實施的《最高人民法院關于審理企業改制民事糾紛若干問題的規定》中，分公司改制、股份合作制改制、企業分立等六種類型的企業改制，債轉股、企業兼并、出售國有小企業，按照企業改制的不同方式，都有不同的對待，這背后是國家根據實際情況制定的改革政策，就是要分步、分步驟地進行體制改革。因此，這些法律法規和司法解釋決不能以此類推
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