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寧波
體制改革和分配過程中的熱點難點問題
在設計和實施過程中，很多企業都會遇到一些問題。它們有的是具有共性的熱點難點問題，有的屬于個別問題。根據為國有企業提供重組咨詢的經驗，我們列出了一些常見的問題，并給出了啟發性的解決方案，希望能起到拋磚引玉的作用
我們認為，對于改制后的富余人員，最好的辦法是通過發展新業務和轉崗培訓來吸納他們。如果暫時沒有新的業務發展，也可以通過競聘上崗，結合在職培訓，逐步分流富余人員來解決，如拖欠的工資、醫療費、未歸還的集資款等，應當在改制時用資產清償。在職工自愿的條件下，改制企業還可以將未歸還的籌資、醫療、工資等負債轉為改制企業的股權。對拖欠的各類社會保險，應在體制改革前繳納3.主營企業對改制后的改制企業給予的扶持政策
對主輔業改制后的企業，除了享受國家相關扶持政策外，對原主業的扶持也是必不可少的。因為很多改制企業的成立都是為了分流原主業的富余人員，或者吸納原主業的許多富余人員。為了使改制后的企業能夠正常運轉，將有大量的冗員面臨裁員而無法安置。但根據國家改制政策，改制后的新企業應當與職工簽訂三年以上的勞動合同。只有通過原主體企業對改制企業的適當支持，才能解決這一問題。原主體企業可以通過補助的方式對改制企業富余人員給予補助，也可以對改制企業給予同等數額的資產或其他方式的扶持。在改革過程中，可以根據實際情況靈活運用。這些扶持政策的最終目的是使新企業在安置富余人員后能夠獨立生存和發展。原來的企業要轉變觀念，就不能把改制工作看成是一種負擔。留下富余人員和不良資產的爛攤子，不能使原有企業輕易上路，只能造成無盡的麻煩
在支持策略上，要逐年降低支持力度，直到實現市場化運作模式。在支持方式上，由原來的無償提供資金、資源和技術的方式轉變為有償的業務合作方式
一般來說，資產評估機構由改制企業主管部門或原主營企業聘請。評估機構作為社會中介組織，應本著獨立、客觀、公正的原則對改制企業的資產價值進行評估。但是，在評估過程中也存在一些非常主觀的工作，必須依靠評估人員的專業判斷。因此，資產評估往往成為企業改革的重點。評估機構選擇的評估方法的運用對重組企業的價值決定有很大的影響。例如，不同的行業使用相同的評價方法，得到的結果就大相徑庭。我們建議評估機構應采取適當的評估方法，反映重組企業的真實價值，特別是考慮到重組企業未來的生存和發展該內容對我有幫助 贊一個
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