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體制改革和分配過程中的熱點難點問題

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-03 · 908人看過

在設(shè)計和實施過程中，很多企業(yè)都會遇到一些問題。它們有的是具有共性的熱點難點問題，有的屬于個別問題。根據(jù)為國有企業(yè)提供重組咨詢的經(jīng)驗，我們列出了一些常見的問題，并給出了啟發(fā)性的解決方案，希望能起到拋磚引玉的作用

我們認(rèn)為，對于改制后的富余人員，最好的辦法是通過發(fā)展新業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)來吸納他們。如果暫時沒有新的業(yè)務(wù)發(fā)展，也可以通過競聘上崗，結(jié)合在職培訓(xùn)，逐步分流富余人員來解決，如拖欠的工資、醫(yī)療費(fèi)、未歸還的集資款等，應(yīng)當(dāng)在改制時用資產(chǎn)清償。在職工自愿的條件下，改制企業(yè)還可以將未歸還的籌資、醫(yī)療、工資等負(fù)債轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的股權(quán)。對拖欠的各類社會保險，應(yīng)在體制改革前繳納

3.主營企業(yè)對改制后的改制企業(yè)給予的扶持政策

對主輔業(yè)改制后的企業(yè)，除了享受國家相關(guān)扶持政策外，對原主業(yè)的扶持也是必不可少的。因為很多改制企業(yè)的成立都是為了分流原主業(yè)的富余人員，或者吸納原主業(yè)的許多富余人員。為了使改制后的企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將有大量的冗員面臨裁員而無法安置。但根據(jù)國家改制政策，改制后的新企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工簽訂三年以上的勞動合同。只有通過原主體企業(yè)對改制企業(yè)的適當(dāng)支持，才能解決這一問題。原主體企業(yè)可以通過補(bǔ)助的方式對改制企業(yè)富余人員給予補(bǔ)助，也可以對改制企業(yè)給予同等數(shù)額的資產(chǎn)或其他方式的扶持。在改革過程中，可以根據(jù)實際情況靈活運(yùn)用。這些扶持政策的最終目的是使新企業(yè)在安置富余人員后能夠獨(dú)立生存和發(fā)展。原來的企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，就不能把改制工作看成是一種負(fù)擔(dān)。留下富余人員和不良資產(chǎn)的爛攤子，不能使原有企業(yè)輕易上路，只能造成無盡的麻煩

在支持策略上，要逐年降低支持力度，直到實現(xiàn)市場化運(yùn)作模式。在支持方式上，由原來的無償提供資金、資源和技術(shù)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃數(shù)臉I(yè)務(wù)合作方式

一般來說，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由改制企業(yè)主管部門或原主營企業(yè)聘請。評估機(jī)構(gòu)作為社會中介組織，應(yīng)本著獨(dú)立、客觀、公正的原則對改制企業(yè)的資產(chǎn)價值進(jìn)行評估。但是，在評估過程中也存在一些非常主觀的工作，必須依靠評估人員的專業(yè)判斷。因此，資產(chǎn)評估往往成為企業(yè)改革的重點。評估機(jī)構(gòu)選擇的評估方法的運(yùn)用對重組企業(yè)的價值決定有很大的影響。例如，不同的行業(yè)使用相同的評價方法，得到的結(jié)果就大相徑庭。我們建議評估機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)脑u估方法，反映重組企業(yè)的真實價值，特別是考慮到重組企業(yè)未來的生存和發(fā)展

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