4、 合同條款的效力與職工安置問題作為每一個(gè)國有企業(yè)歷史上的交易條款，廣大職工為國有企業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在國有股轉(zhuǎn)讓中，法律必須明確立場，保護(hù)職工的合法權(quán)益。在組織再造中保護(hù)員工利益也是國外市場經(jīng)濟(jì)國家，特別是歐美國家的普遍做法。從法律關(guān)系上看，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓前，國有獨(dú)資公司或控股公司與其職工之間存在勞動(dòng)關(guān)系，公司本身的法人資格不一定隨著國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓而消失。但是，為了短期利益最大化，受讓人可能會(huì)不惜操縱公司法人資格，裁減大量人員，甚至故意背叛國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對廣大職工作出的承諾。因此，國有股東代理人和人民法院不僅要關(guān)注國有股東在股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目中的得失，還要關(guān)心職工的幸福

2003年11月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制意見的通知》（以下簡稱《通知》），其中明確要求：“維護(hù)職工合法權(quán)益。國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須報(bào)企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議，充分聽取職工的意見。其中，職工安置方案經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議通過后，方可進(jìn)行改革。企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。對改制企業(yè)拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)用、挪用住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定予以解決。企業(yè)改制后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工繼續(xù)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系p> 根據(jù)《暫行辦法》第十一條規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由董事會(huì)審議；不設(shè)董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見，并由職工代表大會(huì)討論通過職工安置等事項(xiàng)。本文研究的是國有獨(dú)資企業(yè)與國有獨(dú)資公司之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。對于股權(quán)多元化公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，根據(jù)新《公司法》第十八條第二款規(guī)定：“公司研究決定重組經(jīng)營中的重大事項(xiàng)，制定重要規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。這里的“重組經(jīng)營中的主要問題”當(dāng)然包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓。在這種情況下，公司應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議，但不需要經(jīng)職工代表大會(huì)批準(zhǔn)。當(dāng)然，“聽”不是沒有意義的聽，而是認(rèn)真聽取，認(rèn)真吸收職工代表大會(huì)的合理意見，對沒有吸收采納的內(nèi)容及時(shí)答復(fù)和說明