目的是改善現有企業的所有制結構，轉變經營機制，增強企業活力；同時，按照依法、公開、公平、公正、平等、互利的原則，把國有資本投向真正能夠在國民經濟中發揮主導作用的重點領域和生命線產業，促進國民經濟健康發展，而等價補償在轉移中有兩個重要原則：一是條件轉移原則。第二，國有股權轉讓應當遵循調整投資結構、促進國有資產優化配置的原則，遵循依法、公開、公平、公正、平等、互利的原則，而等價補償有兩個重要原則：

一是條件轉移原則。鑒于國有股權的社會目的，在轉讓國有股權時，必須進行可行性研究，建立合理的股權結構，并進行嚴格的資產評估和審計；特別是要防止不需要或者不具備轉讓條件的國有股剛性轉讓。根據我國的現狀，國家首先應該對現有上市公司的國有股進行全面的分析和測算。只有在此基礎上，才能確定哪些行業、哪些公司的股份需要轉讓上市，需要轉讓多少股份。只有這樣才能制定出具體的政策，比如分階段、分階段、分階段轉讓和上市都要分批組織。無論哪個國家，國有股權的上市轉讓都有其特定的范圍，即只有一部分國有股權可以通過上市轉讓的方式轉讓給非國有股東，而適合國家繼續持有的股權，可以根據具體情況決定是否在國有單位之間流動。這顯然是一個大工程

其次，國有股權轉讓應以調整投資結構、促進國有資產優化配置為原則。當國有企業分布太廣、太分散的時候，政府做了很多不必做的事情。同時，有些事情政府必須做，但由于缺乏資金而不能做。國有股權轉讓的結果是將國有股權從國家轉移給其他所有者。因此，在國有股權轉讓中，必須考慮國有股權的目的。這一原則已經體現在我國現行的法律法規中① 內部審核。做好企業國有股轉讓的可行性研究，按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。國有獨資公司的股權轉讓，由董事會審議；不設董事會的，由總經理辦公會審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過

（2）投資者批準。國有資產監督管理機構決定被投資企業國有股權的轉讓。其中，企業國有股權轉讓導致國家不再具有控制地位的，應當報本級人民政府批準。被投資企業轉讓其子公司的國有股權，由被投資企業決定，但重要子公司的重大國有股權轉讓，應當報同級國有資產監督管理機構會簽，由財政部門批準。涉及政府社會公共管理審批的，應當事先報政府有關部門審批。企業國有股權轉讓經批準或者決定后，轉讓方應當按照有關規定組織目標公司進行驗資，并根據驗資結果編制資產負債表和資產轉讓清單，委托會計師事務所進行全面審計

（4）資產評估。轉讓人應當在驗資、審計的基礎上，委托資產評估機構進行資產評估。評估報告經批準或者備案后，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，暫停交易，經相關產權轉讓審批機關同意后方可繼續交易

（5）受讓人信息披露與收集。轉讓人應當委托產權交易機構在省級以上經濟、金融報刊和產權交易機構網站上刊登股權轉讓公告，公開披露企業國有股權轉讓信息，廣泛征集受讓人。產權轉讓公告期為20個工作日

（6）簽訂轉讓協議。A.協議方式：經公開征集或國有資產監督管理機構按規定批準，只產生一個受讓人的，可以采用協議轉讓方式。對國民經濟重點行業和領域的受讓方有特殊要求的，實施資產重組時，企業國有股權向控股企業轉讓國有產權，經省級以上國有資產監督管理機構批準，也可以采取協議轉讓的方式。B.招拍掛：經公開征集有兩個以上受讓人的，轉讓人應當與產權交易機構協商，并根據轉讓標的的的具體情況，組織實施招拍掛股權交易。企業國有股權轉讓完成后，轉讓方與受讓方應當簽訂股權轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易證明。

（7）履行轉讓協議。原則上，受讓方應一次性付清股權轉讓價款。如果金額較大，確實難以一次性支付的，可以采取分期付款的方式。分期付款的，受讓人的首付款不低于總價的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；剩余資金應當提供法律擔保，延期支付期間的利息按照同期銀行貸款利率支付給轉讓方，支付期限不得超過一年。轉讓人、受讓人憑產權交易機構出具的產權交易證明，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續轉讓國有股權必須符合下列條件：一是轉讓國有股權的主要目的應當是調整投資結構，國有股轉讓必須符合國家有關國有股轉讓的規定。國有控股單位應當提出申請，說明轉讓目的、轉讓收益方向、轉讓金額、轉讓對象、轉讓方式和條件、轉讓價格、轉讓時間等具體安排，國有股權轉讓申請，報國家國有資產管理局和省級人民政府國有資產管理部門審批；國有股權對外轉讓（含配股股權轉讓）須報國家國有資產管理局審批；轉讓大量國有股，涉及絕對和相對控制權變動的，由國家國有資產管理局會同國家體改委和有關部門批準，非國有資產管理部門控股的股東單位，必須向國有資產管理部門申報轉讓收益金額、轉讓收益使用計劃和實施結果