多年來(lái)，國(guó)家對(duì)新辦企業(yè)給予了各種稅收優(yōu)惠政策，包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、區(qū)域優(yōu)惠政策、產(chǎn)區(qū)結(jié)合優(yōu)惠政策。行業(yè)優(yōu)惠政策主要包括：高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，居民服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、教育文化業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等；區(qū)域優(yōu)惠政策主要針對(duì)“老少邊窮”地區(qū)；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的優(yōu)先組合主要是西部地區(qū)的交通、電力、水利、郵政、廣播電視等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為防止老企業(yè)打著新企業(yè)的旗號(hào)“翻身”、偷稅漏稅，稅務(wù)部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，新企業(yè)必須從頭做起。分立、合并、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、生產(chǎn)轉(zhuǎn)移、吸收新成員、更換領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、變更企業(yè)名稱，租賃后重新辦理工商登記的，不視為新企業(yè)，對(duì)新企業(yè)不享受稅收優(yōu)惠。但“從無(wú)到有”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏量化指標(biāo)，難以遏制企業(yè)“翻新”避稅行為。財(cái)稅[2006]1號(hào)文件的初衷是在嚴(yán)格遵守國(guó)家政策法規(guī)的前提下，通過(guò)明確非貨幣性資產(chǎn)的比例，限制“翻新”避稅，新企業(yè)享受稅收優(yōu)惠仍有規(guī)劃空間，規(guī)劃的基本思路是增加貨幣性資產(chǎn)投入，降低非貨幣性資產(chǎn)比重。如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的通知，而海關(guān)總署關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策規(guī)定，新建軟件制造企業(yè)從獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。假設(shè)現(xiàn)有的軟件廠商a已經(jīng)盈利5年，稅收優(yōu)惠已經(jīng)到期，我們可以考慮取消a企業(yè)，建立新的B企業(yè)。假設(shè)a企業(yè)原辦公用房?jī)r(jià)值100萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)設(shè)備20萬(wàn)元，固定資產(chǎn)總額120萬(wàn)元，專利權(quán)100萬(wàn)元，非專利技術(shù)100萬(wàn)元，非貨幣性資產(chǎn)320萬(wàn)元，那么只要貨幣資金960萬(wàn)元，B企業(yè)注冊(cè)資本1280萬(wàn)元，非貨幣性資產(chǎn)不超過(guò)注冊(cè)資本的25%，B企業(yè)在很多情況下可以享受新軟件制造企業(yè)“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠，由于企業(yè)資金有限，上述思路很難實(shí)現(xiàn)，但仍可規(guī)劃。假設(shè)a企業(yè)只有660萬(wàn)元貨幣資金，不能借款，可以考慮保留a企業(yè)，單獨(dú)設(shè)立B企業(yè)，將計(jì)算機(jī)設(shè)備、專利權(quán)和非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓給B企業(yè)，并投入660萬(wàn)元貨幣資金，使乙方注冊(cè)資本達(dá)到880萬(wàn)元，而非貨幣性資產(chǎn)達(dá)到220萬(wàn)元，不超過(guò)注冊(cè)資本的25%，即可享受優(yōu)惠。B企業(yè)擁有計(jì)算機(jī)設(shè)備、專利權(quán)和非專利技術(shù)，在業(yè)務(wù)發(fā)展上完全可以替代a企業(yè)。a企業(yè)只需將辦公場(chǎng)地租給B企業(yè)

假設(shè)a企業(yè)的貨幣資金不足360萬(wàn)元，我們?cè)撛趺崔k？那么，保留a企業(yè)和單獨(dú)設(shè)立B企業(yè)的想法不變。如果將計(jì)算機(jī)設(shè)備和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給B企業(yè)，貨幣資本為360萬(wàn)元，B企業(yè)的注冊(cè)資本將達(dá)到480萬(wàn)元，其中非貨幣性資產(chǎn)120萬(wàn)元，不到注冊(cè)資本的25%。也符合B企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件。B企業(yè)成立后，可以購(gòu)買(mǎi)非專利技術(shù)以增強(qiáng)其技術(shù)實(shí)力，但不能直接從a企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，只能走迂回路線。財(cái)稅[2006]1號(hào)文第二條規(guī)定：“在享受定期減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期間，向股權(quán)投資者及其關(guān)聯(lián)方購(gòu)買(mǎi)的非貨幣性資產(chǎn)累計(jì)超過(guò)注冊(cè)資本的25%，新辦企業(yè)將不再享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，“直購(gòu)只能導(dǎo)致B企業(yè)停止優(yōu)惠。a企業(yè)可以將非權(quán)利技術(shù)出售給C企業(yè)，C企業(yè)是長(zhǎng)期合作的友好型企業(yè)，B企業(yè)可以從C企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，C企業(yè)也可以享受優(yōu)惠政策。不過(guò)，此時(shí)應(yīng)充分考慮規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)。由于C企業(yè)在運(yùn)營(yíng)鏈中的出現(xiàn)，很難保證核心技術(shù)不受損害。一旦保密性受到損害，企業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)力，稅收優(yōu)惠無(wú)法彌補(bǔ)這一點(diǎn)