發布部門：上海市人民政府發布編號：為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于批轉部分沿海城市座談會紀要的通知》精神，加快發展經濟建設，根據本市的實際情況，在本市設立中外合資經營企業（以下簡稱合資經營企業）和外商投資的自營企業（以下簡稱外商投資企業）的談判審批程序暫定如下：第一條設立合資、外商投資企業，應當按照本市規劃和中長期規劃確定的發展方向，由上海市規劃委員會（以下簡稱市計委）會同有關部門，制定《上海市利用外資優先發展產業和重點項目的規劃》，作為對外談判的依據。第二條在本市設立合資企業、外商投資企業的談判和審批事項，由上海市對外經濟貿易委員會（以下簡稱上海對外經濟貿易委員會）管轄。各有關部門要發揮作用，與市外經貿委明確分工，相互配合，簡化手續，提高效率。為監督、檢查、協調、仲裁利用外資工作，建立了上海市利用外資聯席會議制度。辦公會議由市人民政府指定的副市長主持，有關部門負責人參加。辦事處設在市對外貿易經濟合作委員會。第三條設立合資企業的商務談判一般分為探索性談判和實質性談判兩個階段。各區縣人民政府、各部門、各單位可以根據上述市規劃委員會會同有關部門制定的規劃，主動與外商討論或者接受外商設立合資企業的要求，同時對外國投資者進行資信調查。在探索性談判的基礎上，中外雙方經過比較選擇，認為有可能成立合資公司的，應當進行初步可行性分析，提出成立合資公司的建議。項目建議書批準后，中外雙方可就生產經營方向、企業規模、投資總額、雙方投資比例、技術轉讓、設備價格、雙方權利義務等進行實質性談判；同時編制技術經濟可行性研究報告，包括現場、廠房、運輸、能源和原材料供應、國內外銷售比例、結匯、融資和還款等，如雙方認為在技術上、經濟上可行，條件基本一致，可以簽訂合資企業成立合同，起草合作企業章程草案。可行性研究報告、草簽合同、章程草案經審查同意后，中外合作者可以正式簽訂合同，成立董事會，通過章程，并報審批機關核發合營企業批準證書。上海市工商行政管理局憑批準設立合營企業的證明、合同、章程，登記頒發營業執照。合營企業自營業執照簽發之日起成立。無論是探索性談判還是實質性談判，每次談判結束后2天內，談判單位應填寫談判表，報主管部門，并抄送市外經貿委統一備案，每周向市人民政府及有關部門報告一次。第四條設立合營企業的審批權限：（一）總投資不超過500萬美元的合營企業，不需要新建工廠，能源、原材料供應和產品銷售可以自行安排實施，外匯收支能夠自行平衡的，無論是生產性項目還是非生產性項目，其項目建議書應當報對外貿易經濟合作部批準，并可以授權主管部門審批可行性研究報告、合同、合同等，公司章程及有關文件，并報市對外貿易經濟合作委員會核發批準證書，并報市計委等有關部門備案。區、縣設立的合營企業，投資總額不超過200萬美元的，其可行性研究報告、合同，公司章程及有關文件經區、縣人民政府審查批準后，報市計委等有關部門備案（二）制作，報市對外貿易經濟合作委員會批準總投資500萬美元以上（區縣合資經營企業總投資200萬美元以上）、不超過3000萬美元，產品為國家急需，基本建設、能源、環境、能源、能源、能源、能源、環境等方面的項目，原材料供應和產品銷售由本市自行安排實施，外匯收支在本市綜合平衡，項目建議書和可行性研究報告，草簽的合同和章程草案，由主管部門審查，提出意見后報外經貿部，并抄送外經貿部等有關部門。外經貿部會同外經貿部等有關部門審批，頒發批準證書，并報外經貿部、國家計委等國務院有關部委備案