發證機關：安徽省工商行政管理局發證機關：國家工商行政管理總局：為適應工商行政管理體制改革后業務工作由指導轉為直接領導的需要，我們改變了過去標準低的局面，對外資登記管理要求不嚴、指導不力，特別是缺乏全省各地可遵循的規范和標準，要徹底解決部分地方外商投資企業登記管理中存在的問題，糾正登記不規范行為，避免由此引發的行政訴訟，做好外商投資企業的登記管理和服務工作，為地方招商引資創造良好的投資環境，促進外商投資經濟快速發展，更好地完成國家工商總局、省委、國務院的任務和省政府交辦的任務。我局開展了為期兩年的規范外商投資企業登記管理專項活動，取得了初步成效。為規范投資者和注冊登記機關的注冊登記行為，促進經濟發展，維護經濟秩序，貫徹落實總局加強基層建設的方針，貫徹落實總局（96）1號和（99）142號精神，要構建外商投資企業注冊標準體系工程，建立注冊標準標準，實現依法行政，下一盤國家要求的棋，統一工作步驟、工作程序、數據庫標準，取得并使用許可證。2、 整個活動由省局黨組領導，分管局長任組長，外商投資廳組織。活動有計劃、有步驟地組織實施。整個活動分為五個階段。第一階段是調查階段（1998年2月至1998年10月）。省商檢局應當對外商投資企業在各授權機構的登記情況進行調查，掌握情況，為標準化打好基礎。第二階段是自查階段（1998年10月至1999年9月）。各地要根據法律法規和省局的規定，制定外商投資企業登記審批程序等規范性文件，檢查登記的企業是否符合設立條件？投資者提交的登記是否完整合法？企業經營范圍是否符合國家產業政策？注冊程序是否符合要求？發現問題，自己解決。第三階段是檢查階段（1999年9月和1999年10月）。在省局領導下，組織外商投資科科長或業務骨干，對授權市局的登記管理工作進行分組、分片交叉檢查。第四階段是整頓階段（1999年10月至1999年12月）。根據檢查組意見，各地要限期整改。第五階段為總結階段（2000年1月至2000年3月）。省局總結專項活動，推廣經驗，制定措施，表揚成績突出的先進單位和個人。3、 活動方法（1）對照規定，自查自糾。首先，制定文件，指導全省實施外商投資企業登記管理規范化。1998年4月，根據法律法規，結合安徽省局登記管理的實踐，制定了《安徽省外商投資企業登記審批程序》，規定了登記管轄范圍，各企業申請登記應當提交的文件、材料，登記機關受理、審批的程序，審批的內容，許可證的發放和公告，制定統一的標準。二是推廣先進單位的經驗和做法。在鼓勵受權市局相互溝通、積極探索有效的登記管理辦法的同時，省局及時了解各地進展情況進行指導，先后轉發了淮北市局《外商投資企業監督管理細則》和蕪湖市局《關于優化投資環境促進外商投資企業發展的意見》，提出了注冊登記，外商投資企業監督管理投資環境監督管理優化十大制度。三是要求各地按照省局考核標準進行自查自糾，進一步完善企業登記檔案和數據庫，建立各類日常監督管理臺賬，便于社會查詢（二）加強授權局之間的業務溝通，全面掌握全省登記管理現狀，省局組織對各地外商投資企業登記管理情況進行了全面檢查。檢查范圍為1997年7月以后新登記的外商投資企業及其分支機構的登記、變更、注銷登記、年檢和處罰。檢查方法是省局帶隊，由各授權局外商投資科長或業務骨干參加，分組、分批、交叉進行。一是登記，檢查登記管轄是否合法，是否存在越權登記；登記程序是否合法，審核環節是否合理，是否存在越權審批現象；登記手續是否合法，登記材料是否齊全規范。二是檔案管理，檢查企業檔案是否有專柜，檔案袋是否統一，資料是否齊全，裝訂是否規范，借閱制度是否健全。三是基礎工作，即檢查企業登記數據庫和統計報表是否齊全，開業、變更、注銷、出資、定期回訪等日常監督管理登記是否齊全。考試的形式是聽、看、問。首先聽取各授權局的外資登記報告，然后按照評估標準對企業登記檔案、登記記錄、微機數據庫等內容進行核查，對檢查中發現的問題逐一記錄，檢查組開會形成統一意見，將檢查結果向被檢查市局領導匯報，肯定成績，毫不留情地指出問題，分析原因，提出整改意見（3）針對存在的問題，檢查中發現的主要問題有：一是登記管理不嚴，注重形式審查和程序審查，注重登記材料的有無，忽視實質審查的要求，對其效力認識不統一，審查不嚴格。二是登記文本不統一。有的表格是省局的樣式，有的是參照外省的做法設計的，有的登記文件不符合要求。三是文件裝訂不規范，有的裝訂不整齊，有的沒有標注頁碼或頁碼不完整。第四，個別市局撤銷企業只能由市政府批準，市政府不能正常清理“三無”企業。對發現的問題，要求各地認真分析問題產生的原因，根據督察組的整改意見，彌補不足，認真完善登記檔案和登記管理辦法，并將整改結果報送省局（四）總結經驗、表彰先進，根據各巡視組巡視情況和各地報送的總結材料，對兩年來的專項活動進行總結，推廣部分授權市局的經驗和做法，對存在的問題進行分類，逐一提出對策。召開全省外商投資工作會議，表彰成績突出的單位和個人，鼓勵先進，鞭策落后