《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）第十三條規(guī)定：“人民法院決定破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。”。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，破產(chǎn)管理人履行的職責(zé)有九項(xiàng)，目前可以概括為接管、管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，我國(guó)的破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)由律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的債務(wù)人主要不是管理財(cái)產(chǎn)，而是管理好債務(wù)人的業(yè)務(wù)，特別是制定和實(shí)施重整計(jì)劃，它的責(zé)任比破產(chǎn)清算要復(fù)雜得多。因此，企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)進(jìn)入重整程序的管理人有不同的規(guī)定。《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定：“重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下管理財(cái)產(chǎn)和企業(yè)事務(wù)。”。第80條規(guī)定，“債務(wù)人管理自己的財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制定重整計(jì)劃草案。”。文章還提出，“經(jīng)辦人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)制定重整計(jì)劃”。也就是說(shuō)，根據(jù)重整與破產(chǎn)清算的區(qū)別，《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)破產(chǎn)管理人的職責(zé)有不同的規(guī)定，根據(jù)美國(guó)破產(chǎn)法第1104條的規(guī)定，“原則上，法院沒(méi)有為進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的債務(wù)人指定管理人，除非債務(wù)人對(duì)債務(wù)負(fù)有責(zé)任？原因是什么？rdquo美國(guó)破產(chǎn)法之所以規(guī)定這一點(diǎn)，是因?yàn)樗鼑?yán)格區(qū)分了重整程序和破產(chǎn)清算程序。重整程序的中心是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)債務(wù)人的業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)重整計(jì)劃的制定和實(shí)施。在美國(guó)的公司重整實(shí)踐中，由債務(wù)人繼續(xù)進(jìn)行的重整程序的成功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于由外部管理人管理的重整程序。因此，美國(guó)法院盡量避免用外部管理人取代債務(wù)人。即使債務(wù)人（或債務(wù)人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）曾經(jīng)有過(guò)欺詐行為，如果法院認(rèn)為這種行為在合并期間不會(huì)再發(fā)生，在德國(guó)，在債務(wù)人企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，法院不必指定管理人，法院指定管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)。然而，德國(guó)實(shí)行“職業(yè)經(jīng)理人”制度。德國(guó)職業(yè)經(jīng)理人必須通過(guò)六種職業(yè)資格考試，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。必須通過(guò)專業(yè)考試，具有管理經(jīng)驗(yàn)，取得職業(yè)經(jīng)理人資格的主體，必須嚴(yán)格限定為經(jīng)理。一般中介機(jī)構(gòu)不能擔(dān)任經(jīng)理