1、 我國的破產申請建議是一種絕對的破產申請主義,即只有有權申請破產的法人才能啟動破產程序,法院不得自行啟動破產程序(見《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的意見(試行)》第十五條,以下簡稱《破產意見》)。根據破產法和民事訴訟法的規定,債權人和債務人都可以依法提出破產申請。由于全民所有制企業的特殊性,債務人申請破產的權利受到嚴格限制。國發〔1994〕59號文指出,試點城市實施企業破產,首先要把破產企業的職工放在首位。如果從反面解釋,破產企業的職工安排不當,破產就不能實施。根據國發[1997]10號文件補充通知精神,未列入合并破產名單的企業和困難救濟企業不得申請破產。人民法院根據【1997】2號文的規定,對不符合受理條件的案件,可以不予受理。《破產法》第八條第一款規定:“債務人經上級主管部門同意,可以申請宣告破產。”。可見,未經上級機關同意,企業作為債務人即使達到破產門檻,也不能向法院申請破產。由此看來,債務人的破產申請權能否完全行使取決于其上級機關的意愿,這使得債務人的破產申請權流于形式
(1)嚴格審查破產企業是否具備破產資格。根據我國《破產法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋,只要申請或被申請破產的企業屬于全民所有,而非全民所有,如全民所有、集體企業、集體企業、私營企業等,外商投資企業、合營企業、私營企業等被認定具有破產主體資格的,予以受理;但有以下兩種情形的全民所有制企業,原則上不予受理:一是公營企業和與國計民生有重大關系的企業,由政府有關部門給予補貼或者采取其他措施幫助清償債務;二是取得償債擔保,自申請破產之日起六個月內能夠清償債務。對不具備申請破產法人資格的企業分支機構、個體工商戶、農村承包經營者、個體合伙企業,因不具備法定主體資格,依法不予受理。(2)審查破產企業是否達到破產界限,即破產的原因和條件,是指法院可以宣告債務人破產的狀態,同時也是法院判斷是否宣告債務人破產的標準和理由《破產法》第三條規定破產條件為“因經營不善造成嚴重損失,致使企業無法清償到期債務”《民事訴訟法》第十九章規定“情節嚴重”損失、無力償還到期債務”。有些債務人尚未達到破產限額,人為造成達到破產限額的假象,以逃避債務根據《關于審理企業破產案件若干問題的規定》第三十一條的有關規定,我們可以從以下三個方面來考察破產邊界是否已經達到:首先,不能清償的債務必須已經到期,由債權人清償
第二,不能清償的債務必須是全部到期債務,而不是一些不能清償的債務第三,債務人沒有辦法客觀地處理現有債務,而不是主觀地審查上述三個方面,是否是債務人的申請。如果債務人停止償還到期債務并處于持續狀態,如果沒有相反的證據,可以推定到期債務無法清償以上是關于這方面的法律知識,希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題,你有委托律師的想法,我們有很多律師可以為你提供服務,我們也支持在指定區域在線選擇律師,他們都有相關律師的詳細信息
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