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寧波
工商登記的形式審查和實質審查是什么
什么是工商登記的形式審查和實質審查
根據《公司法》及相關登記法律法規，工商登記屬于形式審查，當事人對所提供材料的真實性承擔法律責任。但是，工商登記機關有時可以對有明顯疑點的材料進行實質審查，包括股權變更登記，是工商行政管理部門根據當事人的申請而實施的一種法律行為和法律程序。公司登記的法律效力在于確認公司主體資格或者公示當事人的行為，登記機關的主要內容之一是依法對申請人提交的申請內容進行審查。從商事登記的歷史發展來看，審查可以分為三種類型：一是形式審查，即登記機關只審查申請是否符合法定條件，而不調查核實登記事項的真實性。二是實質審查，即登記機關不僅審查申請形式是否合法，而且對申請事項進行調查核實，確保登記事項的法律效力。三是折衷審查，即登記主管機關對登記事項特別是有問題的事項進行重點審查。發現不符合法律規定的，不予登記。但登記事項不能推定為完全真實，登記事項的真實性最終取決于執法機關的判斷。事實上，我國現行公司登記采用形式審查為主、實質審查為輔的原則，但無論是形式審查還是實質審查都不能完全排除對相關事實合法性和真實性的審查。合法性和真實性是登記機關審查的共同內容。實質審查應當審查相關事實的合法性和真實性，而形式審查也應當審查相關事實的合法性和真實性。區別只是考試對象不同。形式審查只是對當事人提交的書面文件進行審查，實質審查還應當根據需要了解或者調查提交文件以外的事實，以確認有關事實的合法性和真實性。因此，即使認定登記機關只有進行形式審查的義務或者責任，也不一定排除對有關事實的合法性和真實性的審查，事實上，一些違法或者虛假的登記事實不需要進行實質審查，只要進行正式審查，就可以從當事人提交的申請文件中找到。認定登記機關是否應當對違法或者虛假登記承擔責任，不是以登記機關的審查義務是形式審查還是實質審查為依據，而是以登記機關是否履行了應有的審查義務或者法定注意義務為依據。當事人提交的文件足以發現有關事實的違法性或者虛假性，登記機關因過失未發現或者發現后仍不采取相應措施的，登記機關對由此產生的錯誤登記不能免除其過錯責任
毋庸置疑，申請人應對不真實的申請材料承擔責任，但不排除登記機關對申請人提交的有關申請材料和證明文件是否齊全進行審查的主張，申請材料、證明文件及其記載事項是否符合登記管理有關法律、法規的規定，本身沒有錯誤，但不能推斷因申請材料、證明文件不真實所造成的后果，究其原因，確定登記機關是否負有責任的依據是其是否履行了義務和責任。公司登記機關在《公司變更登記申請書》封面“申請人須知”一欄中明確告知申請人的責任，格式為：“對所提交的無擔保文件、證件的真實性、有效性、合法性負責”，這與登記機關應當承擔的登記責任并不矛盾，就本案而言，登記機關當然有義務對偽造的第八次股東大會會議記錄的真實性進行審查，但是否違反了該義務，應根據本案的具體情況確定。普通公務員的認定水平和判斷能力足以認定偽造事實的，由登記機關承擔過錯責任；不足以認定偽造事實的，由登記機關承擔過錯責任；不足以認定偽造事實的，由登記機關承擔責任，總結了實質審查的法律知識。閱讀后可知，工商登記屬于形式審查，當事人應當對所提供材料的真實性承擔法律責任。但是，工商登記機關有時可以對有明顯疑問的材料進行實質審查。如果需要，您可以聯系律師該內容對我有幫助 贊一個
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