股東提案權(quán)是股東權(quán)利的應(yīng)有之義。從公司法原則看，股東大會(huì)是股東的自治組織，是公司的權(quán)力機(jī)關(guān)，不應(yīng)受制于董事會(huì)。超過(guò)一定數(shù)量的股東，自然會(huì)在董事會(huì)提案之外增加自己的提案，提出自己的提案，而不是原來(lái)董事會(huì)的提案。無(wú)論選舉誰(shuí)來(lái)管理公司，股東仍然有權(quán)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理提出建議，這是股東權(quán)利的應(yīng)有之義。而由于股東大會(huì)上所有意志決定的效力最終歸于股東，股東是股東大會(huì)決議中利益最大的人，因此股東提出議案應(yīng)該是一種自然現(xiàn)象。股東提案權(quán)是保護(hù)中小股東權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公司制衡的必要手段p>

公司作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，必須在貫徹落實(shí)大股東規(guī)則的前提下，切實(shí)保護(hù)小股東利益，不得欺騙、壓制、排擠公司小股東，中小股東的權(quán)益將受到嚴(yán)重?fù)p害。無(wú)論從公司法所提供的法律保護(hù)的經(jīng)濟(jì)合理性還是法律合理性來(lái)看，公司法保護(hù)中小股東的根本目的都是為了平衡公司法中各利益相關(guān)者的利益，保證公司法的穩(wěn)定性，公司組織的健康與可持續(xù)發(fā)展。在保證資本多數(shù)決的前提下，股東提案權(quán)賦予小股東參與公司事務(wù)的權(quán)利，使小股東能夠在股東大會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)，向大股東和董事會(huì)表達(dá)對(duì)公司治理的意見(jiàn)，在一定程度上保護(hù)了小股東的權(quán)益。股東通過(guò)行使股東提案權(quán)，有機(jī)會(huì)參與公司的經(jīng)營(yíng)決策，調(diào)和股東與經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，在一定程度上避免了董事會(huì)的壟斷。這樣就保證了公司內(nèi)部權(quán)力的共享和平衡，有利于公司的穩(wěn)定。股東提案權(quán)是完善公司治理結(jié)構(gòu)的必然要求。因此，票據(jù)建議權(quán)是公司治理結(jié)構(gòu)中一個(gè)非常重要的問(wèn)題，它直接反映了公司治理結(jié)構(gòu)是否完善。一般來(lái)說(shuō)，董事會(huì)作為公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，提出股東大會(huì)的大部分議案。然而，股東作為公司的投資者，能否或如何提出議案，是判斷公司治理結(jié)構(gòu)是否完善的最終標(biāo)準(zhǔn)，它反映了股東會(huì)是否具有對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督制約功能，公司管理者是否尊重股東的合法權(quán)益