存在的困難和問題

由于高耗能產業比重大，新建生產項目中高耗能產業投資比重大，XX縣工業對電力的依賴性強，近年來，冶金行業市場低迷，XX企業轉型發展存在諸多困難和問題

（1）市場低迷，資金短缺。一是YY、YY、YY、YY是XX工業經濟的四大支柱，冶金工業在XX工業經濟中占有重要地位。近年來，鐵合金市場低迷，冶金行業生產成本長期高位運行，利潤倒掛，每噸產品虧損300-400元，導致經營資金不足。二是近年來，國家對節能減排越來越重視。高耗能產業受政策制約，貸款融資困難。三是由于各級財政困難，國家和政府的節能獎勵資金、節能專項資金、技改扶持資金、中小企業扶持資金和用電補貼往往不能及時到位。由于資金運作困難，企業缺乏技術改造升級的投入，這已成為企業轉型發展的最大問題

（2）經濟效益和經營理念的障礙。一是當前冶金行業市場低迷，技術改造升級成本很大。部分項目屬于政策性環保節能項目，經濟效益差或無經濟效益，投資回收緩慢，風險不可預測，企業投資建設意愿不強。對貴州YYY公司水泥脫硝項目進行了調研。為實施該項目，企業初期將投入300多萬元，未來每噸水泥生產成本將增加10-20元。這樣的項目只有社會效益，對企業沒有經濟效益。此外，YY公司和YY公司在異地進行技術改造，相當于關停老廠，重建新廠。技術改造后，規模和產能都比以前大了，成本也相應大了，給企業造成了沉重的負擔。二是部分企業家經營理念過于穩定，缺乏戰略眼光和創新動力，滿足于微利現狀，缺乏轉型升級的主動性和緊迫性

（3）土地需求難以落實。一是土地利用指標不足。近年來，隨著XX縣經濟社會的快速發展和工業化、城鎮化進程的加快，建設用地需求旺盛，年度建設用地指標極為有限，很多企業實施技術改造用地難度較大，異地擴容升級。在調查中發現，該縣YY食品廠、YY公司等企業搬遷、擴建、升級需要新建廠房，3年前已經辦理了相關手續，但至今未能進入施工現場，影響企業新產品研發和項目建設。YY集團、YY冶煉、YY水電、YY水電等企業也受到土地利用、貸款融資和技改項目困難的影響。二是征地難。當前，人們的維權意識越來越強。在征地過程中，政府部門難以協調。甚至出現不合理、不合理要價的情況，影響企業建設生產。三是政府部門行政效率有待提高。近年來，政府部門的行政效率和服務水平有了很大提高。但在調查中，一些企業仍反映出一些政府部門辦事效率低下。在一些項目的審批中，手續繁瑣費時，影響了企業項目的啟動和技術創新

（4）轉型升級質量不高。調查發現，多數企業的轉型升級是通過加大投入、購置更新的生產設備、引進節能環保技術、在原有產品基礎上進行局部改進等方式實現低水平升級。這些措施雖然能解決企業暫時的困難，但不具有可持續性。這些企業轉型升級的初衷只是被動地回應政策要求，以解決原材料和勞動力成本上升、用工荒、匯率上升等眼前困難。很少有企業站在長遠發展的高度，通過細致的市場調研、論證，主動提升企業的研發能力。企業發展目標沒有明確定位，未來發展道路沒有長遠規劃，導致轉型升級質量低下。目前，除了YY集團、YY公司等個別企業外，大多一步步走老路，沒有通過自主創新形成高水平的產業布局和自主品牌戰略。低質量轉型升級，很難支撐xx民營經濟做大做強，很難支撐xx民營經濟可持續發展

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