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寧波
如何區分建筑工程分包與非法分包
法律法規禁止建筑工程分包和非法分包，但在實踐中卻屢見不鮮。新《建筑施工企業資質管理規定》頒布實施后，總承包企業總量有所下降。雖然無序競爭在一定程度上得到緩解，但轉包和非法轉包的可能性也必然增加。因此，在加強市場整頓的大環境下，如何區分轉包與非法轉包更為重要。
建筑施工企業按承包經營范圍分為三類：總承包企業、專業分包企業和勞務分包企業。如果對每個企業的內部人員進行分析，可以分為三個層次：管理決策層、現場管理層和操作層。管理決策層是指以法定代表人（經理或總經理）為核心，人員相對穩定的領導層。本級人員代表企業簽訂合同，以企業名義履行義務，并進行嚴格的內部管理，確定企業的發展方向和經營戰略。
現場管理是指以施工項目經理為核心的所有施工現場管理人員，包括項目經理和項目經理組。這個層次的人員是企業自己的人員。由于項目構成原因，項目解散。這個級別的人對企業負責。他們的工作水平決定著項目的工期、質量、效益和企業績效，是企業內部管理的核心。
作業層次是指以勞務為主的具體作業人員，是具體工程質量和安全生產的承擔者。因此，作業層人員的個人技能、安全意識和職業道德是現場管理的重點。這部分人流動性較大，他們并不總是根據項目，而是根據專業或階段決定留下來。
根據以上分析，總承包方可同時擁有上述三級人員“自行完成”承包工程。專業工程和勞務工程分別由專業承包企業和勞務承包企業分包；專業分包企業主要是專業管理（決策層相對較少）和操作層的技術工人；勞務企業主要是技術工人技術工人和普通工人，而管理層只是內部的組織者。如果上述觀點成立，是否可以將分包和非法分包定義為：
所謂分包，是指建筑工程（總）承包商違反法律法規，變更合同主體，或者不變更合同主體，而使用合同約定的行為分包代替管理，不參與現場管理。
所謂非法分包，是指建設工程總承包方違反合同約定，未經建設單位批準，或將工程分包給不合格的分包商，或分包后不參與現場管理的行為。
；檢查過程中合同變更是否與總承包方、分包方實際相同；檢查其行為落實情況（包括組織、工作協調、技術措施、方案、質量、安全責任等）；檢查其管理的實際情況人員；檢查工程原材料是否由承包人供應；檢查工程施工所用的大型機械、設備、設施是否歸總承包人所有。找出以上幾點基本可以界定建筑工程分包與非法分包。你知道嗎
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