確定索賠時(shí)效期間起算點(diǎn)的一個(gè)重要問(wèn)題是確定起算點(diǎn)是索賠事件發(fā)生的時(shí)間還是索賠事件的結(jié)束時(shí)間。

盡管任何事件的發(fā)生有長(zhǎng)或短的持續(xù)時(shí)間，但索賠時(shí)效期間的開(kāi)始時(shí)間應(yīng)為索賠事件發(fā)生的時(shí)間。在上述仲裁案件中，申請(qǐng)人北京某建設(shè)集團(tuán)公司稱，被申請(qǐng)人拖欠工程款是一個(gè)連續(xù)事件，具體損失（即索賠金額）只能在事件結(jié)束后才能評(píng)估。因此，申請(qǐng)人主張，雖然提交索賠報(bào)告的時(shí)間超過(guò)了自事件發(fā)生之日起計(jì)算的期限，但未超過(guò)事件結(jié)束時(shí)計(jì)算的期限，因此認(rèn)為該權(quán)利要求不超過(guò)索賠時(shí)效期限。仲裁庭指定的鑒定人指出，被申請(qǐng)人拖欠工程款是一個(gè)連續(xù)事件。即使將爭(zhēng)議提交仲裁庭，該事件仍可能處于持續(xù)狀態(tài)。如果按照申請(qǐng)人的邏輯，索賠時(shí)效期甚至還沒(méi)有開(kāi)始計(jì)算，索賠甚至不能提出。顯然，申請(qǐng)人的理由具有自約束力，不能成立。從司法實(shí)踐的認(rèn)識(shí)來(lái)看，認(rèn)為從索賠事件發(fā)生之初，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)知道自己有索賠的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)積極行使自己的權(quán)利。實(shí)際上，在合同的更為詳細(xì)的規(guī)定中，對(duì)于期限較長(zhǎng)的索賠，索賠時(shí)效期的開(kāi)始仍然是事件發(fā)生的時(shí)間，只是在這種情況下，索賠人在索賠時(shí)效期內(nèi)提出的索賠不是最終的索賠，而只是索賠意圖。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）第35.2條的規(guī)定，當(dāng)索賠事件繼續(xù)發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)分階段向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，并在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終索賠報(bào)告。FIDIC第53.3款規(guī)定，當(dāng)索賠所依據(jù)的事件具有持續(xù)影響時(shí)，承包商提交的索賠報(bào)告應(yīng)視為中期詳細(xì)報(bào)告，承包商應(yīng)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)發(fā)布最終詳細(xì)報(bào)告。

但是，如果索賠人不知道索賠事件，如何確定計(jì)算的起點(diǎn)？比如，承包人誤以為業(yè)主的工程款已經(jīng)通過(guò)銀行到了，但實(shí)際上還沒(méi)有到。在這種情況下，時(shí)效期間應(yīng)從索賠事件發(fā)生時(shí)開(kāi)始計(jì)算。但是，申請(qǐng)人不能以“不知道自己的權(quán)利受到侵犯”為由延長(zhǎng)索賠期限。究其原因，在于我們很容易根據(jù)客觀情況判斷是否知道事件發(fā)生，是否意識(shí)到索賠事件發(fā)生后的侵權(quán)行為是人們的主觀心理活動(dòng)，難以成為作為債權(quán)人免責(zé)事由的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)算索賠時(shí)效期間的另一個(gè)重要問(wèn)題是索賠時(shí)效期間是否可以中止？所謂時(shí)效期間的中止，又稱時(shí)效期間的不完全性，是指在時(shí)效期間即將屆滿時(shí)，由于與債權(quán)人無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，致使債權(quán)人不能行使請(qǐng)求權(quán)，法律中止了時(shí)效期間的計(jì)算，以保護(hù)權(quán)利人在斷電后繼續(xù)計(jì)算。根據(jù)請(qǐng)求權(quán)時(shí)效期間的功能和性質(zhì)，由于實(shí)踐中當(dāng)事人約定的請(qǐng)求權(quán)期間一般較短，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制導(dǎo)致請(qǐng)求權(quán)時(shí)效期間中止的原因。筆者認(rèn)為，不可抗力應(yīng)限于因不可抗力的阻礙而使債權(quán)人不能行使請(qǐng)求權(quán)的情形，雙方應(yīng)在合同中明確不可抗力的范圍。也就是說(shuō)，請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)是一個(gè)固定的期間，以不可抗力為終止時(shí)效的具體理由。施工合同的復(fù)雜性決定了合同當(dāng)事人之間索賠的發(fā)生是不可避免的。但索賠事件發(fā)生后，如何保護(hù)自己的權(quán)利不受損害至關(guān)重要。只有熟悉和掌握合同條款，在約定的期限內(nèi)行使索賠權(quán)，才能保護(hù)自己的權(quán)利。你知道嗎