法律的適用范圍，又稱法律效力范圍，包括法律的時(shí)間效力，即法律開始生效和失效的時(shí)間；法律的空間效力，即法律適用的地理范圍；法律的時(shí)間效力，即法律的時(shí)間效力；法律對(duì)人的效力，即法律適用對(duì)象（自然人、法人和其他具有法律關(guān)系主體資格的組織）。《建筑法》的時(shí)效性，由本法第八十五條規(guī)定。本文是對(duì)本法適用范圍的規(guī)定，適用于地域和主體行為。第二，本條第一款關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定有兩層含義。法律空間效力范圍的一般原則適用于法律空間制定機(jī)關(guān)管轄的所有領(lǐng)域。作為中國最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，建筑法由全國人大常委會(huì)制定，其效力自然延伸到中華人民共和國的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)然，根據(jù)香港和澳門的基本法律的規(guī)定，只有這兩條基本法律附件三所列的國家法律可以適用于這兩個(gè)特別行政區(qū)。《建筑法》未列入兩部基本法附件三。因此，《建設(shè)法》不適用于恢復(fù)行使主權(quán)的香港特別行政區(qū)和即將恢復(fù)行使主權(quán)的澳門特別行政區(qū)。香港和澳門的建設(shè)立法應(yīng)由這兩個(gè)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定。本法適用范圍包括所有從事建設(shè)活動(dòng)的主體和依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)活動(dòng)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)。（1） 本法所稱建筑活動(dòng)主體，包括從事建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的國有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位和中外合資經(jīng)營企業(yè)。依法可以從事建筑活動(dòng)的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商投資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)人，只要從事本法規(guī)定的建筑活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定，無論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和規(guī)模。違反本法規(guī)定的，依法追究刑事責(zé)任。依法行政是社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求。黨的十五大報(bào)告明確提出“一切機(jī)關(guān)必須依法行政”。依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)活動(dòng)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)，包括建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，依照本法規(guī)定對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理法律。包括依照本法規(guī)定對(duì)從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位進(jìn)行資格審查，依法頒發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書；監(jiān)督建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)是否符合公開、公正、公平的原則，是否符合法定程序，但不得代替建設(shè)單位組織投標(biāo)；依法監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)安全生產(chǎn)，對(duì)違反本法的行為給予行政處罰等。對(duì)不依法履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究刑事責(zé)任。三。本條第二款規(guī)定了本法規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)范圍。這就是說，本法適用的建設(shè)活動(dòng)范圍包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)及其配套線路、管道、設(shè)備的安裝。廣義上說，建設(shè)活動(dòng)包括各類土建工程的建設(shè)活動(dòng)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安裝活動(dòng)，包括各類房屋建筑的建設(shè)活動(dòng)，以及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等的建設(shè)和設(shè)備安裝活動(dòng)，礦山、水庫、通信線路等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的建筑法（草案）規(guī)定，適用本法的建筑活動(dòng)，是指土木工程新建、擴(kuò)建、改建、建筑裝飾裝修和線路安裝活動(dòng)，建筑業(yè)范圍內(nèi)的管道和設(shè)備。這樣，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山、水庫、通信線路等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)就納入了建筑法的適用范圍。立法機(jī)關(guān)審議草案時(shí)，認(rèn)為草案適用范圍過寬。房屋建筑不同于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山、水庫、通信線路等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也有自己的主管部門。這一法律難以完全適用于各類專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，難以解決對(duì)其監(jiān)督管理的問題。住房建設(shè)涉及千家萬戶和社會(huì)各方面，實(shí)際問題也比較突出，應(yīng)當(dāng)規(guī)定本法的適用范圍，適用于包括民用住房在內(nèi)的各類住房建設(shè)及其附屬設(shè)施的建設(shè)，工業(yè)用房和作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的房屋建設(shè)，以及配套線路、管道、設(shè)備的安裝等規(guī)定重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)，管理體制相對(duì)順暢。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山、水庫、通信線路等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，國務(wù)院可以根據(jù)本法規(guī)定的有關(guān)原則和各類專業(yè)建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)，另行制定具體的適用辦法。

在全國人大常委會(huì)立法機(jī)關(guān)就草案的規(guī)定征求意見的過程中，不少地方、部門和專家也提出，要使《建筑法》的規(guī)定抓住重點(diǎn)、符合實(shí)際、切合實(shí)際，其適用范圍應(yīng)限于適用于各類房屋建筑的建筑活動(dòng)。此外，一些國家和地區(qū)的建筑立法明確規(guī)定，適用范圍適用于各類房屋建筑活動(dòng)。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真研究，對(duì)向全國人大常委會(huì)提出的《建筑法（修訂草案）》草案的規(guī)定進(jìn)行了修改，將本法規(guī)定適用的建筑活動(dòng)范圍限定為“指建筑業(yè)”全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意法律委員會(huì)的修改意見。

2。本條所稱各類房屋建筑，是指為人民生產(chǎn)生活而設(shè)置頂蓋、梁、柱、墻的建筑物，包括民用住宅、廠房、倉庫、辦公樓、電影院、體育館、學(xué)校等，本條所稱附屬設(shè)施，是指為支持房屋建設(shè)而建設(shè)的圍墻、水塔等建筑附屬設(shè)施。本條所稱配套線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，是指電氣、通信、燃?xì)狻⒔o排水、空調(diào)、電梯、消防等配套線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。建筑裝飾裝修活動(dòng)在施工過程中屬于建筑活動(dòng)的，適用本法規(guī)定，不另行列示。竣工建筑物的裝修，涉及建筑物主體或者承重結(jié)構(gòu)變化的，依照本法第四十九條的規(guī)定進(jìn)行；不涉及主體或者承重結(jié)構(gòu)變化的，不屬于本法規(guī)定的范圍。此外，不包括建筑裝飾內(nèi)容的建筑裝飾活動(dòng)，不涉及建筑物的安全和基本使用功能，由于使用者的愛好和審美趣味不同，這些功能可以完全不同，不需要法律的規(guī)范。因此，本法調(diào)整范圍不包括應(yīng)收賬款